国家规定哪些是只能官营的，但官营一缺资本、二无管控能力、三则贪腐过多、四则官员根本不足行政成本太高，那就拿出去一些承包出去。
山海、河川、矿山，理论是都是朝廷的。
比如蒙元时候的某个水银矿，承包给个人，每年按照约定的数目给朝廷多少水银，剩下的归自己。
那时候还不是银本位，很多还是实物税。
到了现在，基本算是银本位了，水银也好、铜铁也罢，全都折算成银两承包就是。
松江的贸易公司，算是开了个头。
理论上就是朝廷把关税折了个价，包给了贸易公司。到底赚了多少，朝廷也不管，只要你把每年的垄断费交齐就好。
这东西算是个双刃剑。
用来管农业、搞农业包税，那是嫌死的慢了。
但对于原本就管不了的走私等而言，这又是有效的，可以充分调动民间资本的积极性。
大顺在贸易公司上得了经验，朝廷也赚了便宜，这一次在开发虾夷、移民鲸海的问题上，也准备试着办成一个实验区，尝试恢复宋时的买扑制度。
翼国公将刘钰离开的这段时间关于虾夷地开发的讨论大致一说，刘钰也就明白了。
一方面是受贸易公司成功的影响，另一方面也是借鉴了日本在虾夷的那一套办法，商人承包制。
于是朝廷也准备将虾夷的渔业、土地、矿山等承包出去。
只要给钱，朝廷基本不管，唯一的条件是只能雇佣天朝人或者虾夷，不能雇佣朝鲜人、日本人。
朝廷的想法也简单，你花了钱，就得想着赚钱。
你想赚钱，就得开发。
你想开发，就得找人手。
你想找人手，就得从本土移民。
你想从本土移民，朝鲜横在那路线固定，最适合的外迁人口就是淮北鲁南等地的大量贫民，而那里因为水患等因素，每年都有一大堆的灾民。
到头来，朝廷一分钱不用花，鲸海周边就能有足够的人口，还能缓解一下淮北地区的人地矛盾。
这有点像是殖民地模式，而且是很标准的那种英国北美殖民地的模式，承包给殖民公司、授予垄断权。
想要复制类似手段，有许多先决条件。
其中一条就是“赚钱”。
比如弗吉尼亚公司，就是靠烟草撑起了英国在北美的第一块殖民地；法国则是靠“扑买”毛皮。
总之，商人和资本不是为贫民服务的，得有利可图才会去。
虾夷这地方的先决条件，就是日本开放、同时日本开放粮食贸易，缺一不可。
缺一条，那破地方就算白给人，都不会有人去的：想去的穷人去不起；去的起的富人不可能跑到那去当个三十亩地一头牛的自耕农，来个阶层倒退。
搞成扑买制度后，这就可以解决很多问题。
废除贱籍的疍民等，可以被雇佣去那边摸鱼抓虾，卖给日本。
淮北地区的大量贫民和失地百姓，可以从山东东南的港口出海，那是最近的路线。可以被雇佣到那边开发，缓解人地矛盾。
可以解决鲸海周边汉人稀少、将来担心被人夺回去，以及应对沙俄东扩人口对边疆地区的蚕食。
当然，最关键的是朝廷不用出一分钱，而且还有的钱赚。
就像是很多去南洋的移民，是在本地真的活不下去了，才不得不往外面跑。即便那样，他们出海也有很多，是“去了之后干活还船票”，结果就被扔进了甘蔗园，敢跑就威胁告发荷兰人说没有居住证。
指望官方移民，毫不现实。大顺要有这样水平的组织力，能搞上百万人口的移民大开发的水平，早冲出亚洲了。
之前刘钰搞得移民方式，基本是这样的，只是之前不过小打小闹，这一次朝廷是要真正弄点大的。
而且可喜之处，既是来源于不太远的传统“买扑”制，又可以借鉴弗吉尼亚公司的经验。
至于是否赚钱，肯定是赚钱的。
虾夷的鱼虾等俵物，在日本也是上等货，单单是这些一年就不少银子；而日本就算听信了刘钰的“四凶”之论，人口也就是保持在千万级别的水平，粮价也不会太低。
朝中的改革派又不只是刘钰一个人，给了新思路，自然也就有人可以运用运转。皇帝应该也是考虑把勋贵们的钱都往边疆扔开发边疆，同时用利润代替在国内兼并土地，一举两得。
虽然外面传闻的挺好，都觉得大为有利可图。
但正所谓近水楼台先得月，到底有没有利，两家还是直接问了刘钰，以做到心里有数，决定投多少钱。
刘钰心里想的则是，果然，在大顺改革，想往前走，只能打着复古的旗号……好在历史足够长远，总能挖出来一些新东西，打着复古的旗号用。今天能挖出来“买扑”，来解释殖民公司乃古之故事，明天说不准也能挖出别的。
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