崇祯二十二年冬天，京师通往各地的驿马邮传几乎造成了官道拥堵。
前所未有的景象在大明上演。几乎每天都有上百余骑奔往各地，传送信件、公函、文移、报纸。每天也有数百骑从各地涌入京师，带来地方上的请示、报告、新闻。
吴甡两度为相，前者只觉得是在做官，后者却越发深刻地感受到自己是在做事，而且是在做天下大事，真正将各地封疆紧握在手。这种权相的错觉让他兴奋、陶醉、也有警醒。他可不愿意再次进入黑牢——皇太子青春鼎盛，若是进去就熬不出头了。
巨大的人流量也带来了商品经济的繁荣，高品质的高丽纸缓解了钞票发行的硬件不足。国家从南方收取白银，在北方发行钞票，在降低运输成本的同时，平衡了南北方的经济差距。诚如有识之士都已经看清楚的，北方农民破产很大原因是没有白银，而那时候国家正税只收白银，以至于造成了人祸。
如今国家安定，土地再次进行了分配，矛盾降低到了历史最低点。大量的钞票通过各种渠道流入百姓手中，购买生活必需品，也提高了缴税能力，日子简直翻天覆地。而且因为气候原因，以及战乱对人口的打击，北方农业一直未能真正恢复，即便是河南怀庆府这样产粮之地，也仅仅是自给自足。
张三就在沈加显出任河南参政之后，接任了怀庆府知府的位置。
上任之初，河南布政司就发下文件，怀庆府未来三年的任务都在于劳动力输出和绿化固土，协助治理黄淮水患。
眼看着显耀职位都要被人填满了，张三就当然不满足于做些统计人口，检查驿站、运送劳力、植树造林的工作。怀庆府有河水之利，也是太行孔道，与山西毗邻，正是大展拳脚的好地方。
考成之中最重要的就是税收和四民比例。
如今“士”这个阶层的定义变得含糊不清，地方文教不算举人、进士的数量，只论新学体系，可关心的问题不多，主要是钱粮拨给和监管。另外则是农民人口向工商转移，这个说起来简单做起来难，关键还是渠道问题。
农民只要能够在土地上过上好日子，就不愿意离开土地，除非能够让他们相信其他职业能够获得更好的生活。而且工商业的门槛不低，尤其是商业领域还存在风险，想主动赶人是不行的。
张三就在行政学院学习的时候，正是他的好友沈加显在怀庆府担当知府。沈加显提出过二倍收入的原则，即招工工资应当是农民务农一年收入的两倍。
比如一个健壮劳力有田一百亩，亩产两石，一年毛收入两百石，按照朝廷收粮价格可以得二百两银子。除去本人的生活以及种子、农具、肥料的成本，这个健壮劳力一年纯收入只有五十两银子。
那么制定工资的时候，就要保证工人的一年纯收入超过一百两。
这套理论对于农民的转型的确有帮助。在国家初定时，农民对于种地靠天吃饭已经产生了畏惧。别说两倍，就是略差一些，每天看着工资入手也是乐意干的。沈加显也正是因此完美达成了吏部的所有考成任务，升入布政司。
到了张三就任期内，农转工商的任务更加重了，但天下承平，人心安定之后觉得还是自己有块土地耕种更有安全感。这就导致工人数量竟然有所回流，这让张三就十分揪心，由此提出了两条新的政策，在府治河内试行。
第一条就是对两倍收入的再翻倍，提高工人工资，达到务农的四倍，用厚利使之不愿回流务农。
第二条则是对有心经营的商家提供政府担保，让府内银行提供信誉贷款。这些不需要抵押，而且低息的贷款，让许多人可以从山西买到廉价优质的煤、铁，运回河南贩卖，增加商税收入。
为了增加怀庆府的煤炭使用量，不叫煤炭降价，张三就很敏锐地看到了蒸汽机这个吃煤大户，组织河南学子进行试制。
从技术条件而言，第一代矿厂抽水用蒸汽机难度低，安全性高，但是使用限制大，主要是沿河地区用来抽取灌溉水。
第二代的飞轮蒸汽机对于工厂的作用才显现出来。尤其是作为鼓风机取代畜力风箱，提高火窑温度，以及机械锤锻领域，都能起到令人惊叹的效果。
当蒸汽机从“机车”这个硬壳中解放出来之后，即便只有三五匹马力，带来的效果也是明显的。
不过在研发蒸汽机时，所有参与人员各居其位，都理解蒸汽机的原理和构造，又是精心打造，并没有出现严重事故。
一旦蒸汽机放入民间，工艺不良、操作不当，种种怪象迭出，两三百度的蒸汽伤人之事不绝于耳。对各地的工艺要求倒是提出了极大的考验，也为蒸汽机的改制定型提供了更多建设性意见。
怀庆府到底是个有底子中原大府，从蒸汽机技术公开之后，截止崇祯二十三年元旦，短短一个月的时间里就仿制了十三台二代飞轮蒸汽机，位居全国之冠。
使用蒸汽机最多的地方就是铁厂，生产效率和质量都有明显提高，就连徐州、芜湖等地能够冶炼苏钢的大铁厂都不得不来取经，进行技术交换。
这种自发的技术升级让怀庆府多了一个拳头产品，怀庆苏钢，严格来说只是苏钢中针对硫铁矿的一个改良品种，但足以胜任高端民用铁器的制造了。
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