事实上陈暮这样做并非无的放矢，大汉的行政划分过于笼统，导致州郡长官的权力很大。一个州拥有巨大的地盘，州牧形同诸侯。而地盘大，就不容易治理，并且还会导致诸侯割据的局面。
所以曹魏时期，就有过行政划分，增添司州，将原来的河东郡一分为二，加平阳郡，自此曹魏司隶变成司州。
又增添雍州，把现在属于司隶的关中地区，以及凉州以南的北地郡、安定郡、汉阳郡、陇西郡、武都郡等五郡并入其中，变成一个大州，从此关中地区又称雍凉。
像这样的改制历朝历代还有无数，往往大规模改制都是发生在旧的时代破灭，新的时代诞生。
汉朝州郡县，唐朝道州县，宋朝路州县，明朝两京十三布政司，乃至于我国开国时期的各省跟后来的二十多个省份完全不同，也都是这样不断划分所致。
因此合理的改制一定是有它的用意，比如陈暮现在之所以着手改制，就是在加强中央集权，削弱地方权力。
而且他打算继续沿用州郡县制度，只是名义上是州郡县，实际上其实跟省市县没什么区别。并且缩小各州郡县的行政区域，合理规划各地面积，包括各地的人口、农业、经济也都要重新进行统筹。
不过这是一个浩大的工程，不是一年两年就能够解决，因此目前陈暮并没有搞一刀切，而是一步一步来，先让青州地质学院的专业人士勘探地形，描绘各地的地图。
整个过程也才是刚刚开始，甚至连目前已经全面占领的三韩半岛都没有正式并入这个行政系统，只是增添了马韩、弁韩、辰韩三郡而已。
未来也许要十几年乃至于几十年的时间才会把整个大汉十三州一百多个郡一千多个县，重新划分完。
并且随着大汉的面积越来越大，所辖的州郡县也会越来越多。
只是一口吃不成胖子，陈暮所有的规划都是在给未来做打算，除了九品改制以外，大的改制并没有，行政规划仅仅只是勘探地图一个起步，提高生产力目前仅有推广占城稻一项，工业革命更是连起步都不算。
然而人如果一直拘泥于眼前，不放眼未来的话，那么等到将来天下平定再开始做，显然会晚很多。明明很多事情可以一边打天下一边去对未来进行憧憬，又何必要按部就班呢？
一步一个脚印肯定是没错的，但至少你得明确方向，否则一步一个脚印，如果走错了歪路，到最后也不过是竹篮打水一场空，逃脱不了封建王朝的宿命而已。
陈暮的眼光，比谁都看得更长远。
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