公议一开始，林缚便让韩载发言，不给他观望形势的机会。
韩载哪里知道林缚的心思？他也不清楚广教寺到底给林缚查封了多少田产。这些田产落在林缚手里，他什么都沾不到边，落到崇州县手里，他就有过问的权力，韩载自然拿筑城当借口，要求林缚立时将广教寺田产全部转交给崇州县用来筑城。
萧百鸣要阻止江东左军在军山寨的对岸筑营垒，也势必要求林缚将广教寺的田产都转交给崇州县，这样才能通过韩载干涉江东左军筑营垒的选址。
吴梅久虽然不想跟林缚争什么，但是林缚要是能将广教寺的田产、寺产都转交给县里，也就意味着他才算真正掌握了一定的实权，当然也有从中捞油水的机会，这时候也附和起韩载、萧百鸣来。
当世有着城池防御的习惯性思维，崇州受到东海寇的直接威胁，即使这时候有江东左军驻防崇州，没有城墙庇护、只以北山门禅院为临时县衙，实在让人缺乏足够的安全感，因此筑城是崇州县当下最重要也是最紧迫的事情。
择址筑新城，除了大笔银子之外，也需要大片用来建城的土地。
新城以六百步见方计，加上开挖护城濠以及新筑道路，就需要占地两千亩；若以一千两百步见方计，就需占地五千余亩。
从实际的需要出发，崇州县新补的吏员大多数也是赞同立即将广教寺名下的寺产、田产收为官有填补筑城的缺额。
即使有几个吏员知道僧院田产有寺田、寄田的区别，这时候也不敢公然替那些将田地隐寄僧院名下逃税赋的田主们张目，甚至有两三个吏员，他们也有田产寄在僧院名义，这时候也只有借通匪案还没有彻查清楚、没有结案的名义，希望将这件事拖延下去。
林缚主持公议，自然也操纵公议的进程，为了给韩载形成错觉，自然刻意的让赞同没收全部寺田为官有的人先发言。
韩载历练不足，到底不是笨人，也晓得林缚抢在他来崇州之前在补选官吏上动了手脚，还以为林缚会在公议上动手脚，没想到崇州县吏员基本上都发过言后，竟然是赞同他占大多数，他心里怀疑林缚别有图谋，但更多的是免不了有些得意，觉得如此来钳制林缚是用对了策略。
“那韩大人倒是打定主意要将广教寺名下的田产都征用来筑新城喽？”林缚手撑着桌案，眼睛炯炯有神的盯着韩载。
“当然”韩载很不喜欢给林缚这么盯着看，再说他坐在林缚的下首，也让他心里窝着火，冷眼瞅着林缚，也将话说得硬绷绷的，“筑城乃崇州第一急务，林都监使便是有天大的理由，也不得拖延筑城时机——若城池未筑，海盗再度登岸洗劫地方，林都监使可担得起干系？”
“海盗登岸来，我林缚身先士卒，绝不会藏在人后，韩大人不要拿这个来唬我！”林缚针锋相对的说道，“林某虽不才，但身上的刀伤箭创，不见得比韩大人岁数少。”林缚将袖管一捋，露出双臂的伤痕来。
“你……”韩载给林缚噎得说不出话，气得脸涨得跟猪肝似的，拍着桌子大叫道，“林都监使，你百般推搪，将本官职权内之事务提出来进行公议，已经是本官容忍你放肆了。你也看到公议如此，难道要自食其言不成？难道以为本官当真就没有节制你的法子？”
“寺田用来筑城还有多余，韩大人也都要抄没入官吗？”
韩载发再大的脾气，林缚也不放在眼底，他神色从容而镇定，只是眼神锐利的盯着韩载，诱他一步步的走进套里怎么也挣扎不脱。
萧百鸣听到这里，突然意识到一个问题：就是广教寺名下到底有多少田产，他们还一点都不知情。他隐隐的觉得有些不对劲，但一时也不想透。
“你以为呢？”韩载愤然站起来，与林缚怒目对视，“县里用银子的地方甚多，抚恤用银、赈济用银，多出的寺田自然是要用来弥补这些亏空，难不成要还给那些通匪贼秃不成？”
“广教寺通匪罪名坐实不假，但不是所有与广教寺有关系的人都参与通匪，就目前侦察所知，有相当一部分僧众是给蒙在鼓里的……”
“不，他们即使不知详情，也逃不脱资寇、助寇的罪名！”韩载不等林缚说完，就抢过话头，针锋相对的说道，“难不成林都监使要包庇他们不成？”
“这么大一顶帽子扣过来，韩大人还真会吓唬人啊！”林缚手撑着案面，没有再看韩载，缓缓扫视后排而站的诸乡里甲及乡老代表们。
诸乡里甲及乡老代表们才是地方势力的代言人，也是地方势力操纵地方、控制地方事务最直接的体现——他们是绝对不会赞同将广教寺所属寺田全部收归官有，但是在林缚的刻意安排下，他们还没有机会发言的机会。
这时候议事堂里，气氛紧张到极点，林缚与韩载几乎就要捋起袖子对干，他们即使对强硬着要将广教寺全部寺田收归官有的韩载满腹怨恨，也不敢在这个时候乱发言。即使身家清白，但是一个资寇的罪名扣过来，说不定就是杀身之祸啊。
韩载给林缚挑逗得直要发狂，大声喝斥道：“林都监使，你再若顽固不化，本官此刻就向岳总督、向李兵部上参本，参你狂妄任事，包庇贼寇！”
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