在过年之前，朱祁钰收到了胡濙的奏疏——《海夷藩国制疏》，从行制、厘法、确权、量度，等多个方面，确认了海外藩国的合法，以海外总督以及总督府为海外藩国的政治主体，以大明历法、礼教为文化主体，以类胡元四等人的奴隶制为社会主体，以大明度量衡为标准的海夷藩国制，初步成型。
朱祁钰以此为基础，在财经事务上，完善了海夷藩国的财会制度，以海外市舶司为经济主体，满足大明需求为首要的经济制度，这部分朱祁钰结合了关于濑户内海堺港市舶司的经验，进行了补足，而且确定了海外市舶司为大明四方之地的基本事实，朝廷派遣官员管理，还有大明水师的巡守等若干细节。
胡濙的这本奏疏上，唯独没有涉及到军事，而于谦在通读之后，补足了海外总督府关于军事的缺陷，海夷藩国拥有部分的军事主权，可以自行募兵调遣，但仍受海外市舶司番都指挥的节制，以市舶司驻扎大明水师、藩国协从的军事主体。
这种军事制度，很像是大唐当年在西域的都督府制度，以大唐长征健儿为主要军事力量，当地世官协从。
《海夷藩国制疏》建立了一整套以大明为宗主国的海夷藩国体系，也确定了宗主国和海夷藩国之间的权利和义务。
在朱祁钰看来，即便是结合了罗马确定的这套宗主藩国制，依旧是温和的。
毕竟后世的宗主国可以卖给倭国武器，而不交货，最后以不符合时代，强行淘汰退役倭国的武器装备。
倭国付了钱，没看到任何的实物，最后在宗主国的要求下，退役了一大批不存在的军备，即便是没交货，宗主国也不会退返这笔军费，否则宗主国也不会绕个圈，让倭国淘汰了。
总之，大明的这一套宗主藩国制度，作为宗主国的大明，依旧要履行许多的义务，比如大明水师要对海外藩国进行巡逻驻守，清理海盗，维护海外总督府的存续等。
“那么还有人有疑问吗？”朱祁钰坐在奉天殿的宝座上，于谦已经详细的解读了这份廷议通过的奏疏。
都察院总宪贺章左右看了看，这几年，陛下威权越重，这朝堂上就是有人心里有疑惑，都没人敢说话。
陛下有那么可怕吗？！
贺章出列俯首说道：“陛下，以继列祖列宗为遗志，得登大宝之位，太祖高皇帝定十五不征之国，文皇帝因交趾不法无德而征伐，现如今，陛下又定海夷藩国制，与太祖高皇帝所定朝贡之国策相悖，臣请问，陛下，这朝贡藩国制和这朝贡藩制，大明究行何法？又将祖宗之法置于何处？”
群臣无不骇然！
这话能说吗？能讲吗？
在这奉天殿上，在这景泰十二年最后一场朝议上，如此大胆的质询陛下的政令也就罢了，连陛下都质疑！
只能说，不愧是只手遮天贺总宪，胆子就是大！
贺章说这话的时候，背后都升起了一层的冷汗，握着笏板的手都在抖，他哪有这个胆子，他这番话其实是陛下教他说的，原话要比这话更加难听，贺章怕自己讲出来，纠仪官当场将他拿下扔进诏狱里去，贺章好生润色了一番，降低了九成的攻击性，才说了出去。
“嗯。”朱祁钰对贺章这个水猴子还算满意，他看了一圈群臣说道：“想必，衮衮诸公皆有此疑惑。”
“臣等不敢。”群臣齐声说道，除了贺章，哪个家伙敢跳出来对着陛下指着鼻子骂？贺章的攻击性太强了，强到没人敢应和的地步，贺章这话往深入理解，根本是在质疑陛下皇位的法理。
朱祁钰笑着说道：“谈，没什么不能谈的，你们骂朕亡国之君的时候，朕也没怎么着不是？”
“太祖高皇帝神武，朕德浅力弱，大明现在这么多人，张着嘴等饭吃，朕也没什么好办法，总不能真的把太祖高皇帝传下的江山给亡了吧。”
“贺总宪问了朕两个问题，其实是一个问题，大明祖宗之法置于何处。”
“这不是还有个朝鲜吗？朝鲜还在朝贡，朝鲜还是不征之国，这不就是了吗？大明仍有祖宗之法。”
“朕行制大抵是违背了一些祖宗之法，我知道诸位朝臣有匡扶以正视听的想法，但是又畏惧朕的威权，不敢作声，颇为为难，你们难，朕也难，大家，都勉为其难吧。”
祖宗之法遵守了，但只遵守了一点点，朝鲜就是那块遮羞布，就是那个台阶，给朝臣和皇帝们都下台的台阶。
“臣，没什么疑惑了。”贺章听闻皇帝回答，立刻俯首，退了回去，开玩笑，再站下去，他都站不稳了，在奉天殿上攻击皇帝法理，那都是活腻歪了才能干的事儿。
大明始终是极其保守的，极其保守就是比保守还要保守，这祖宗之法，就是一个绕不过去的问题，幸好，还有个朝鲜。
朱祁钰倒是想把大明水师所到之地都变成大明的四方之地，这样就可以完美绕开祖宗之法了，但是一个帝国是有统治的地理界限，再远了除了建藩别无他途。
“那就这么着？”朱祁钰看贺章退了回去，始终没人说话，开口问道。
群臣再次齐声说道：“陛下圣明。”
朱祁钰其实清楚，这条违背祖宗的决定，之所以能够推行下去，其实是因为这条政令，完全是皇帝在带领着势要豪右们率兽食人，只不过吃的不是大明人，而是海外土着。
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