没有任何人，能只凭借自己的力量，就改变世界乃至于历史——即便身为穿越者，刘弘也需要助手，需要朝堂、宗室、百官，乃至于整个天下的汉人，成为自己的助力。
宗室，可以用亲情拉拢，百官，可以用利益收买，乃至于朝堂，刘弘也可以一点点积累威严，是自己成为口含天宪，言出法随的君王。
但百姓，尤其是占最高比重、对政权最为重要的自耕农阶级，拉拢他们的唯一方式，便是公平。
而法律、秩序，就是百姓得到公平的唯一途径。
至于原因，古人早就告诉了我们：不患寡，而患不均。
“也不知那个提出‘法如是足以’的张廷尉，现在何处？”
暗自思虑着，刘弘便自然地揭晓了九卿排位第四的属衙。
——郎中令。
将郎中令拍在第四位，这就是纯粹的拉拢了。
有汉一朝，无论是英明神武的高黄帝时期、‘仁弱’的孝惠皇帝时期，亦或是仁以安民的文帝一朝、‘不爱一人以谢天下’的景帝一朝，乃至于波澜壮阔的武帝一朝，郎中令，都永远是最不需要才能的位置。
向做廷尉，需要熟读律法；想做内史，得有足够的政治手腕，将关中，尤其是长安城内的功侯勋贵压得服服帖帖。
想要做郎中令，却是再简单不过：得到皇帝的信任就可以了。
如历史上，代王刘恒入继大统，旧时随从可谓鸡犬升天——薄昭做了车骑强军，宋昌做了卫将军。
而那个因受贿，被文帝‘赐千金以愧其心’，从而社会性死亡的张武，就被刘恒任命为了郎中令。
景帝刘启登基，故太子阵营同样是鸡犬升天——张欧做了廷尉，晁错做了内史，甚至以内史之身，遥控着御史大夫陶青冲锋陷阵，挥舞着一本《削藩策》硬刚丞相申屠嘉！
而景帝的原班心腹重，最没有出息，却也最受景帝信任的周仁，也同样成为了郎中令。
甚至有传言：景帝就连去姐姐馆陶公主家偷吃之时，都会让周仁在门外把风！
从这便足以看出，郎中令一职，在朝臣百官心中的象征意义。
——起码在朝局安稳，没有陈周一类做乱的时节，郎中令不需要具备任何能力，只要皇帝足够信任，就可以了。
而郎中令之所以会具有‘天子仍旧看重功勋、看重朝臣’的象征意义，则是因为：正常情况下，郎中令手下所掌管的禁中侍郎，大都是勋臣后代。
在汉室的赏赐诏书中，最常见的一句话（除了‘赐御剑x柄’），便是：萌x子为郎。
所以郎中令存在的意义，便等同于朝臣百官，功侯勋贵与天子之间的情感纽带。
天子通过收功侯的后代入宫，以证明其对功侯集团的信任：你看，我连贴身保镖的任务，都能交给你儿子！
除此之外，捡拔功勋之后代，也属于封建皇帝拉拢人心的必要手段：放心~你的后代，我都会照顾到的~
——山河永固，与国同休~
功侯勋贵将家中最成器的后代送入宫中，除了能让儿子得到锻炼之外，也能让儿子开阔眼界，并培养出‘忠于天子’的生理本能。
所以，当郎中令令勉被第四个召唤时，堂内的功侯勋贵无一不是眉开眼笑，嘴角都快咧到了耳朵根。
后续的安排，就都没有什么大的变数了：奉常排第五，以彰礼法之要；宗正排第六，以彰宗亲之和。
卫尉排第七，太仆排第八，典客，不出意外的再次位列倒数第一。
实际上，在过去数十年当中，内史排第一、少府排第二，以及卫尉排第七、太仆排第八，典客排第九的状况，都属于雷打不动的常态。
太祖之时，异姓诸侯割据，宗正得以排在了第三；孝惠之时，吕氏为祸朝堂，吕后出于安抚刘氏宗亲的意图，也同样将宗正排到了第三。
对于这些属衙的排序，刘弘基本没有什么异议。
——即便有异议，那也是以后的事儿了。
如太仆，全掌天下马政，在不远的将来，汉室完成物质基础积累，正式启动汉匈决战准备计划之时，骑兵部队的建设，必然会让太仆的地位水涨船高。
又如典客，都不用说别的，光看看历史上武帝一朝威风凛凛，几乎掌握汉室对外开展权，手握外藩数十万武装的的大鸿胪，就可见一斑。
而如今位列九卿之首的内史，也将在不远的将来，被刘弘按照历史轨迹一分为三甚至一分为四，从此淡出九卿行列。
将关于九卿的位次排序安排完，朝臣百官也终于进入殿内，坐在了自己的位置上。
就见刘弘清了清嗓，面带微笑的望向殿内：“大行皇帝之盖棺定论，诸公可有建言？”
——秩序制定了，好处也给了，接下来，自然就是刘弘地皇位法统问题了。
此事说复杂，主要复杂在刘恭的死因，但说简单，也就是特殊了那么一丢丢：有汉以来，皇位继承第一次没有按照‘父死子替’，而是遵循了‘兄终弟及’的传承规则。
父死子替、兄终弟及，属于古华夏宗族传承，家族繁衍，乃至于资产继承最重要的一项理论依据。
具体到皇位上，就是：皇帝死了儿子上，没有儿子弟弟上。
而这个传承规则，是有先后顺序，以及先决条件的：要想‘兄终弟及’，就必须保证‘父死子替’不成立。
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