秦历建安八年初，天子刘协，昭告天下：
“朕以不德，少遭憨凶，越在西土，迁于唐、卫。当此之时，若缀旒然，宗庙乏祀，社稷无位。群凶觊觎，分裂诸夏，率土之民，朕无获焉，即我高祖之命将坠于地。朕用夙兴假寐，震悼于厥心，曰：‘惟祖惟父，股肱先正，其孰能恤朕躬？乃诱天衷，诞育丞相，保乂我皇家，弘济于艰难，朕实赖之。今将授君典礼，其敬听朕命。……”
后世史书这样记载：建安八年，公元199年，袁术建立仲国，称帝的消息传遍天下。汉室的声望降低到了极点，乃至于宵小之辈，纷纷称王称帝。秦峰治下八州之外的地方，一时间混乱不堪。
秦峰亲信华歆、王朗等人公开表示，丞相秦峰功勋卓著，而爵位紧紧是县侯，有失天下所望。乃至于宵小之辈，皆敢割土称王。应该进丞相秦峰为国公，加九锡，立封国，以彰显殊勋，威慑宵小！
在他们的奏议下，百官复议。汉献帝被迫，册封秦峰为公爵，封国建号为“秦”，并赐予象征权威的九锡之物。以冀州的河东、河内、魏郡、赵国、中山、常山、钜鹿、安平、甘陵、平原等十郡作为秦公的封国疆土，于魏郡的邺城建都。
皇帝的国都为公国都城！后世史学家因此震撼，震撼与当时秦峰的权利，古今第一人。
同年三月，秦公国开始立大秦自己的社稷，建设祭祀大秦社稷之神以及秦氏祖先的宗庙。从此之后，天下就有了两个正统的社稷，一个便是汉室的社稷，一个便是秦国的社稷。
然而，后来许多年里，宗庙之中并没有立下秦峰父母的牌位。而秦峰的父母，在当时也没有出现过。这在后世，成为了华夏历史上最大的谜团。
根据大汉天子刘协的诏令，秦公国可以设置直属封国的丞相以及文武百官，规格等同于汉室朝廷。
四月，秦峰开始设置封国内的百官，朝中不少作为秦峰亲信的大臣都被授予秦国官位。
秦峰任命荀攸为秦国尚书令，贾诩为尚书仆射，田丰为中尉奉常。鲁肃、法正、诸葛瑾、陈群等为尚书，辛毗、逢纪、耿武、韩浩为侍中。
徐庶为相国、荀攸为大理，华歆为御史大夫，沮授为御史中丞，周山为大司农，刘繇为卫尉、董昭为郎中令，王朗为魏郡太守，糜竺为黄门侍郎，张燕为虎贲中郎将，田畴为尚书郎，陈登为吏部郎。
自此秦峰统治八州，成就霸业，封公立国。消息传来，天下震动，只因，秦峰是东汉两百年来，第一个拥有封国的外姓。秦势力内的文武军民，士气大振。
秦峰于建安八年，公元199年受封，初建秦公国，置公国文武百官，设都城于魏郡邺城，就此，拥有极其完备的国家体系，为他日后即位秦王，乃至于代汉奠定了坚实的基础。
然而，他并没有停下脚步。并且，他因此壮志满怀。
同年五月，秦公秦峰起马步兵二十万，讨伐淮南仲国伪皇帝袁术，开始了中原地区，长江以北的最后一战！
并在出征之前，晋封麾下将军位。
晋封赵云为秦国大将军，典韦为骠骑将军，许褚为车骑将军，马超为卫将军。高顺为征东将军、张辽征西将军、张郃征南将军、徐晃征北将军。张燕为镇东将军，乐进为镇西将军、李典为镇南将军、魏延为镇北将军。
胡车儿为领军将军，陈到为安东将军、高览安西将军、周仓安南将军、庞德安北将军，廖化为平东将军，以下依次晋封。
以上，皆为秦国将军位，自此以后，秦峰的亲信，皆以本国职位称呼，不在用汉室的官职，以表达自己的忠君之心。
就此，秦峰以常山侯赵云为西路大军统帅，领兵十万征讨江北庐江郡。又命令高顺带领豫州兵马，领兵十万征讨豫州汝南等郡。而他自己亲临十万大军，典韦、许褚、张辽、马超为大将，徐庶、贾诩为军师，进兵淮南寿春。
就此，天下皆被讨伐伪帝袁术的事情吸引，至于秦峰封国称公，虽然有些人看出了什么，但多认为名望所在，实至名归。
而此刻的天下形势，刘表与孙策在江东的庐江和柴桑打了几仗，不分胜负，各自消耗了元气后退兵修养去了。而蜀中的刘璋，一直紧守门户，从来没有动静。而曹操新的雍凉二州急需休养生息。
最后被打跑的吕布，投奔了汉中张鲁。五斗米道与太平道同一源流，教理教义基本相同。讲究一个大家玩不赖，一起过好日子。所以在吕布同意入教后，张鲁便接纳了吕布一行人。
就此，天下三分之二在秦峰手中，另外的三分之一被六个人盘踞。
寿春，伪皇宫。
仲国皇帝袁术闻听大汉秦国公大兵三十万入境，寝食难安，立刻召开了朝会。
袁术坐在龙椅上很舒服，但听说秦子进来了，心里就不舒服了。然而他自以为自己斩天道当皇帝，乃是自古最真命的天子，一定能够打败一切忤逆自己的人，就道：“诸位爱卿，逆贼秦子进谋反，谁能够为朕退敌！”
竟然称秦峰攻伐仲国是谋反，百官闻言唏嘘不已，
大将张勋，出班奏道：“某愿领兵拒敌，为陛下分忧！”
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