比预定时间后延了两三个月，昌达控股公司在华源市投资的养老项目终于开工建设了，这是关云天计划在省城以外的地市级城市建设的第一家养老机构，具有样板示范作用。
根据市老龄协会的调研结果，通过专家论证，决定在常住人口不到一百万的华源市，将养老项目的规模确定在两万张床位。
从常住人口数量和养老机构的规模来看，跟省城的情况比较，华源市这个项目的规模似乎有些偏大。但是在省城，除了昌达集团的养老项目，还有其他单位也在从事养老行业，只是规模普遍不大，而且比较分散。
尽管如此，如果省城的养老市场需求强劲，在原来计划的规模基础上，昌达控股可以随时扩大省城养老机构的规模。
华源市的情况跟省城大不一样，作为地市级城市，常住人口和养老市场的增长潜力是有限的，按照关云天的想法，这里的项目在建设规模上要有一定的富余，即使再过十年八年，也不至于床位不够用。
“但这可能导致部分投资在项目前期不产生任何效益。”在董事会讨论这件事时，有董事会成员提醒道。
“你是害怕建设规模够大而市场小于预期，浪费固定资产投资吧？这个问题我早考虑到了，可以从设计上加以解决。”
原来，在跟设计部门沟通时，关云天要求将建筑物设计成可以轻易隔断的若干个单元，在养老机构运营过程中,可以根据市场需要增加或减少养员居住的房间，空余的建筑跟养老机构隔开，作为商业用房对外出租，这样一种巧妙的办法，能够最大限度地提高投资收益，有效降低养老项目的运营成本。
毫无疑问，这是一种降低投资风险的有效措施，但是，项目建成投入运营后，恰恰在这个问题上，企业遇到了大麻烦。
因为早已积累了项目建设和运营管理的丰富经验，华源市的养老项目按照计划进度，非常顺利地在半年后投入运营，并征求谢会长的意见，给养老项目起名为“华源市老年服务中心”。
不出所料，因为各方面原因，在项目运营的头一个月，养老服务中心的入住率只有百分之五十五，即使加大宣传和营销力度，到第二个月结束，入住率也只有百分之六十。
这种情况的出现并不令人意外，因为在确定项目建设规模时，已经预料到项目运营初期的市场不一定很理想，为了降低投资风险，关云天要求设计单位在建筑物结构上进行了特殊处理。
按照关云天交代的应对之策，老年服务中心管理机构采取果断措施，将建筑物的空余部分隔离出去，并在当地媒体上打出对外出租的广告。因为交通便利，地势较好，招租广告打出去不到一个星期，建筑物的空余部分便被三个单位全部租了过去，关云天知道后，颇感欣慰，因为这一切跟他的预想如出一辙，空余建筑被有效利用起来，总算没有浪费投资。
过了半个月，这天下午三点左右，关云天正在昌达集团总部他自己的办公室处理公务，桌上的座机电话响起了急促的铃声，他顺手接了起来，
“你好！这里是昌达集团，请问你找谁？”
“关总你好！我是华源市老年服务中心的小焦，有件事要向你汇报。”对方急切地说。
“小焦？哦，焦经理，有什么事？你说吧。”
“市建委的稽查人员到我办公室，送来了一份处罚通知书，这上面的罚款金额是二百万！他们刚走。”
“因为什么原因，就罚款二百万？”关云天顿时火冒三丈。
“几句话说不清楚，关总，你稍等，我把这个处罚通知书给你传真过去吧。”
“好，你把养老服务中心管理好，其他事我来处理。”
几分钟后，自动传真接收设备收到一份三页传真，关云天取过来，坐到椅子上从头到尾仔细看了一遍，他十分震惊，“哟！还有这种事儿？”传真上的处罚通知书，落款是市建委稽查科。
开口就罚款二百万！处罚理由是华源市老年服务中心擅自改变建筑物的用途。
这可不是小事，昌达控股公司投资近两亿建成的华源市老年中心，才刚投入运营，还一分钱也没挣，却遭到迎头痛击，以后的日子怎么过？关云天抓起电话拨了一串号码，电话接通后，他直接说道：“谢会长，我给你发份传真过去，请你看看。”
老谢愣了一下，“哦，发过来吧。”说完，双方挂断电话。
过了十几分钟，关云天面前的电话响了，他接起来，只听老谢在电话那端不解地说：“因为擅自改变建筑物用途，就要罚款二百万？道理从何说起？”
“谁知道呢？我也认为这有点小题大做，他们这是看着谁不顺眼吗？”关云天气愤地说。
“你先别生气，也别理他们，我找人打听一下再说。”
虽然跟建委的人不熟悉，老谢毕竟在华源市官场浸淫多年，找个朋友打听一些情况还是没有问题。
经过一番迂回，老谢的朋友终于打听到实际情况，“擅自改变建筑物用途，确实违反规定，但一般处罚也就罚款三五十万，稽查部门开出二百万的罚单，确实令人匪夷所思，不过其中也许有隐情。”
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