就在西洋如火如荼之时。
建威十三年六月十二日，南下汉安洋和南屿洲的陆军各部顺利完成各项任务，将各地管理和土人交给了兵役营和安国军后，返回了台湾休整。
刘守义亲自带人去码头迎接。
当然刘海兴也跟着前往了码头。
实际上刘海兴也是刚刚从大同返回，便听说陆军返航的消息，作为太子，自然要跟着刘守义前往码头迎接这些为汉海王国开疆拓土，抛头颅洒热血的将士们。
不久后孙萱，刘楚涣和贺天愧从船上走下，向刘守义走去。
“末将孙萱（刘楚涣，贺天愧），拜见王上”
孙萱，刘楚涣，贺天愧以军礼向刘守义拜道。
“快快请起”
刘守义扶起三人，也以军礼回礼道。
“禀王上，末将等不辱使命，南屿洲五十六万土人，万里之地皆已并入我汉海王国之下，土人首领全部被杀，土人男子编入安国军中，由兵役营，安国军的带领下建设码头，修建道路，挖掘矿产，沿海金银铜铁煤等资源兵役营已完成勘探，正在组织土人修建道路，码头，市镇，预计再有一两年，南屿洲的资源便可运往台湾，吕宋，内陆资源正在进一步勘探之中，土人女子也已分给兵役营及立功的安国军众军，末将这里有一副南屿洲完整的地理地形图，请王上过目”
孙萱说完，将手中的地图交给了刘守义。
刘守义打开地图看了看。
“好，你做得非常好，传令加孙萱为上将军，一等侯，赐汉海币五十万，第一师各部军衔，爵位，赏赐安功劳造册，之后一一封赏”
刘守义说完，孙萱与第一师各部纷纷拜谢。
接着便是第二师刘楚涣和第四师贺天愧进行汇报了。
和南屿洲一样，各地土人杀其首领，女子分给了兵役营，正规军和安国军各部，男子编入安国军，去各地建设码头，道路，市镇，挖掘矿产，捕鱼，开荒等事。
而刘楚涣和贺天愧也升为上将军，一等侯，各部也按规定造册，升迁，封赏。
接下来，刘守义下令在南宫武德殿设宴，为出征的将士接风洗尘。
第二日，刘守义便召集众人，商议如何治理各地。
有人提出按南洋的方式进行治理，有人提出先军管，再由政府接管。
很快整个朝堂便争执起来，刘守义见此笑了笑，也低头想了想。
如果按照省市镇乡的方式管理，虽然有足够的人力，但是区域太过巨大，很多地方根本不能做到有效管理。
要是有电报机就好了。
刘守义心中想了想。
要不学一下后世西班牙，弄个总督区。
刘守义心中想了想，有了主要。
“好了，我倒是有个方法，说出来你们商议一下”
刘守义说完，众人立刻安静起来。
“我打算效法先汉西域都护府，建立都护府，一共建立四个都护府管理，分别是管理北汉安洋各岛的盛海都护府，管理南汉安洋各岛的域东都护府，管理拓南岛及周围岛屿的拓南都护府和管理南屿洲的南屿都护府，各都护府设一都护管理各地民政及土人和新迁入百姓，再设一都督管理各兵役营及安国军各部，至于地方建设，分设卫寨屯，屯类似乡一级，寨类似镇一级，卫则相当于市一级，以此来管理各地，各屯设屯长管理民政，屯尉管理军政，同样寨设寨长，寨尉，卫设卫长，卫督，如此不同于民管也不同于军管，足可管理各地，而且南屿都护府和域东都护府，域南都护府也可成为我汉海王国国内罪犯的流放之地，犯罪的人除非十恶不赦尽皆斩首及诛三族，九族外，其余都弄去南屿洲等地挖矿，修路，如此各屯卫各都护府也可方便管理，诸位以为如何”
刘守义说完，众人又商议了起来。
“禀王上，都护府早在先汉之时，便已有之，乃我华夏旧例，属下以为，此法可行”
李旭起来拜道。
“禀王上，臣以为此法可行，不过我等还得制定法律，明确各项职能，各卫寨屯的管辖范围，及各部官员军队将领的职责，如此，方可保证各地不乱，能有余发展”
司法府副相，大理寺院中丞蒋再行起来拜道。
“禀王上，臣也以为，当明确职能职责，各部方可按此执行，我等也可依次惩治不法，百姓和各地兵役营，安国军各部也可依次行使手中权利”
阎行远也起来拜道。
“这是自然，你们司法府可就此研究一下，拿个方案出来，让我看看，修改修改，之后颁布执行即可”
刘守义说完，二人领命。
其他人也纷纷起来发言，大多都是赞同之言，只有少部分人有些许担心。
毕竟都护府虽然早已有之，但管理的地方毕竟是完全没有经过文明滋润的土人和土地。
这和南洋诸国有本质区别。
不过建立都护府，分别建立军管和民管两种方式。
的确是如今最简单的也是最容易的管理方式。
如此到不需要像省市镇乡那样建立明确的地方行政管理制度和体系。
成本不需要太大，所用人员也不用太多，的确是目前能够想到的最好的方式了。
等久后这些地方沐浴文明的阳光后，再行建立省市镇乡的四级管理体系，也会方便许多。
不久后，刘守义下旨。
四大都护府正式建立。
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