利用难得的休养生息机会，夜魔人组建了议会，推选在“世纪大战”中带领夜魔人反击的统率简大年为议长，并在议会的带领下逐渐完善了组织结构，形成了夜魔人社会的雏形。
建立之初，夜魔人并没有安全的生活居所、没有良好的医疗和生活保障，变异后夜魔人的身体极不稳定，许多夜魔人都意外的死在疾病和阳光焚化等灾祸下。
所以夜魔人议会决定，举全族之力，兴建一座夜魔人自己的城市，一个真正安全舒适的家，为此，地下城计划应运而生。
当外界发生翻天覆地变化的时候，夜魔人却为建设地下城倾注了全部的心血，全体动员、全员参与，终于在半年多的时间内完成了旷世伟业，给夜魔人建立了一座安全的家。
世纪大战后，指挥官加入了夜魔人社会，并因其军人背景和高超的指挥能力被纳入到议会管理层。甫一履新，指挥官便提出加强夜魔人的防卫力量，提高作战能力的建议。
可那里夜魔人正忙于地下城建设，根本没有精力来支持他的想法，再加上刚刚与红眼停战，外部环境已没有威胁他们的力量，所以议会只批准组建守卫营，并在夜魔人中挑选一小拨志愿者用于试验性的工作。
小半年的时间，第一批三十九名学员只有七名合格，一名优秀，其他的夜魔人都会被淘汰，听到这样的消息，惊掉了大部分议员的下巴。
在议员们看来，夜魔人具有超强的身体素质，不要说经过这么长时间的战斗训练，就是没有任何训练的夜魔人一样会大杀四方，半年前的“世纪大战”就是鲜活的例子。
“老指，是不是你的标准定的有点高了，咱们夜魔人子弟应该不至于这么差吧！”初闻之下，简大年也是骇然，当年他们聚力恶斗红眼，上了战场的夜魔人个个都是爷们好汉，怎么过了半年反倒不如以前了。
“以我们夜魔人的身体素质，这样的标准一点也不高。”指挥部一双虎目像两道凌厉的闪电望向面带疑云的简大年，“议长大人，现在的形式与以往不同，我们守卫营采用的这套选拔标准只相当于旧时大陆军中等偏上的选拔标准。可以说，对夜魔人来说，这个标准不仅不高，只能算是刚好。”
“议长大人，这半年来你忙于地下城的事情，外面的情况你可能有所不知，占据云中城西区的独眼已经拿下了东区头领，现在整个云中城都到了它的手里。最近独眼的动作很多，具体的事情，我想守卫营知道的消息更多。”真理教常年在外开展工作，所以他们对外界发生事情的了解要比地下城的夜魔人多，见指挥官谈到了外界形势，黑袍也颇不服气的补充道。
“噢，最近发生了这么多事啊！”简大年揉揉眉心，神情有些疲惫，这一个多月来，因为要举行地下城的创城庆典，他的精力确实都放在了地下城这边，对外界的事情了解的较少。
听了黑袍的话，简大年再次望向光头巨汉，“老指，说说有什么情况。”
指挥官把近期云中城的变化向议会做了汇报，重点指出云中城大批行尸南下，不仅扫荡了人类幸存者的沙湾基地，而且它们还继续向南，一路杀到了西秦省。
同时，云中城的红眼也出动了一部分力量配合此次的行尸南迁，具体数目不详。但最为重要的情报是东西区红眼合二为一后，开始在云中城里蠢蠢欲动，守卫营认为红眼这次的目标就是夜魔人。
“不会吧，老指，我们可是跟它们有协议的啊？”一直沉默不语的李小斯终于也沉不住气了，难以置信的问道。
“李院长，红眼是什么？”指挥官虎目一睁，李小斯心里顿时有些发慌，他可不像简大年、安虎和谷生平那样老练，初登上位的李院长差就差在心理素质上，所以平常他都很少说话，以防话多怯露。
“犬类变异体。”
“对，它们其实就是一群狗而已，狗能改的了吃屎吗。我们跟它们签订停战协定，其实就是与狗谋皮，自降身份。我这里还有一个重要的情报，根据我们守卫营的初步调查，红眼现在已经遍布全国，数量数以亿计，而且还在不断的发展壮大。”
“亿计？！”此话一出，所有议员皆震撼不已。
“不会吧，当初不就是几百万只吗，半年多就发展上亿了，这怎么可能？”李小斯再次惊讶的站了起来，其他议员也跟他一样，都带着不可置信的表情。
“消息可靠吗？”
“可靠，是从人类军方那面得到的。”
简大年没想到红眼会在半年内发展的如此迅速，现在的问题很明显，如果这上亿只的红眼要对付夜魔人的话，用数量堆即可抹平他们夜魔人。
“平衡已经被打破，这样可不好，你们有什么看法？”简大年略微慌神便又镇定了下来，更大的风浪他也经历过，所以他相信没有过不去的火焰山，只有被吓死的孙猴子。
“我看老指肯定胸有成竹，你就说说吧！”相人观相是老油条安虎的本行，他见指挥官抛出重磅炸弹后一副气定神闲的模样，便知道他心中早有打算，于是恰和时宜的恭维道。
“好，我这有份建议。”指挥官也不客套，他翻开桌上白纸，语气笃定的说道：“第一，改守卫营为守卫军，扩充夜魔人的作战实力。第二，在守卫军中设立训练营，实行全族兵役制，凡是年龄在13周岁以上40周岁以下的夜魔人，不分男女必须都参加守卫军训练营的训练，进行全族选拔。第三，组建一支常设武装力量，人员从训练营中选拔，凡是成绩优秀的学员都必须无条件服从守卫军的安排，到守卫军中服役。第四，成立一个专门研究机构，由守卫军管理，负责研究适合夜魔人作战使用的新型武器装备的开发，争取早日列装守卫军。第五，夜魔人的其他机构要大力配合守卫军的建设，树立先军思想，一切以备战为主。”
指挥官对照着纸上一口气读出五条早已准备好的整改意见，条条都是直指改变夜魔人社会的现状，几个议员你看看我，我看看你，满眼都是惊骇。
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