进入十一月，天气渐寒，不过入冬以后的第一场雪始终没有下。关中各地都在忙着肃清三清教的行动，一时间三清教教徒好像过街老鼠，私相举报成风，各级衙门牢房人满为患，给朝廷造成极大的负担。
刘愈虽然多次下诏令，减轻对普通教徒的惩罚和关押，长安城周边郡县尚且听令，越远的地方越有不遵的现象出现。地方上，借着肃清行动敛财的官员也逐渐多了起来。到后面，刘愈接到下派巡查官员的回报，说是地方官遇到举报，一律将教徒收监，家属不拿出银钱赎人，则长期拘押其在牢房中，甚至发配到山野里做苦工。而赎买的银钱，名义上是交纳口粮费，但实际上却是对普通百姓的盘剥。
举报随之增多，刘愈也不得不佩服这年代这群贪官无所休止的胃口。只要能想的出来的，为了敛财是变本加厉。刘愈针对此事再在朝中召开两次动员会，严禁地方借肃清三清教行动敛财，并发布告令，发布入狱者毋须做苦工，无须交口粮费等等，并告知地方，若有此类情况者，地方普通百姓可上告朝廷，由朝廷来为普通民众做主。为了政令的上行下效，刘愈增派朝廷官员到地方上，监督肃清行动的开展，同时免除了一些地方官的官职，押送其到长安城来受审。
一时间，这股借机敛财的风气似乎淡了下去。
不过随之而来的便是三清教教徒展开的一系列报复行动。
虽然涉事的人，大多数都只是普通的百姓，但他们背后，毕竟有政治图谋的楚王苏哲一伙，在这些有政治目的之人的挑唆之下，再有地方官为恶的事实，很容易便激发民愤。地方上对抗官府的事情一再发生，继而有往民变方向发展的趋向。
刘愈能感觉到三清教在此事上的局促，刘愈心想，此时的三清教想必也能感觉到，一旦被朝廷压制了三清教的发展，那百姓人人自危，以后未必再肯听信那些关于圣教的东西。如此一来，苏哲所苦心经营的势力将会被瓦解。若是她们不趁着现在赶紧把事情闹起来，以后也不会再有机会。
地方上平息教民闹事，造成了一定的死伤，更加激化了朝廷跟普通教民的关系。而地方上教民闹事的奏报，也一天比一天多起来。
刘愈再次召开紧急会议，商讨对教民闹事事件的平息情况。会议召集了在京城四品以上官员，虽然不及大朝会的规格，却也是朝会级别的。这也是在肃清三清教行动开始后，朝廷所举行的第一次朝会。
在会上，基本形成两种意见。一种意见为怀柔政策，即对地方闹事的教民采取隐忍的态度，不令矛盾继续激化。另一种意见，则主张以血腥对抗暴力，对闹事教民格杀勿论，杀一儆百，令其他地方的教民心有忌惮不敢出来闹事。
两种主张，刘愈都不想采纳。
对于怀柔政策，刘愈觉得太窝囊。既然已经开始肃清行动，还处处保持隐忍，这简直是自己打自己的脸，这么一来只会让三清教背后的势力更加肆无忌惮。而提出这项建议的人，要不就是迂腐的儒生，要么就是被三清教所收买，刘愈也专门记下这些人，让柳丽娘来查探他们是否跟三清教有联系。
对于血腥镇压的主张，刘愈也不是很赞同。虽然杀一儆百或有效用，但镇压的结果却也是把这些普通教民推给了苏哲，让他们对朝廷彻底失望。对于一个善于收买人心的刘愈来说，这不是什么好建议。
商量了半天，没有一个人给刘愈很好的主张。这令刘愈感觉到，满朝上下的官员，竟没一个顶事的。
却在此时，廖明升很谨慎走出来，侃侃而谈道：“怀柔对之，助涨贼焰。以武杀之，不得民心。二者皆不可取。”
一直在朝堂上主张怀柔的李延年大为光火，在他看来，这个廖明升不过是靠刘愈的隐蔽，才会从小小的县尉，成为朝堂上举足轻重的人物。他瞧不上靠攀附上位的廖明升。
“你说的什么鬼话？助涨贼焰？那些教民，都乃我大顺朝普通百姓，你杀之，不如怀柔抚之，老祖宗留下的道理，到你这就成了无稽之谈？”
廖明升虽然在朝廷中属于新贵，但毕竟都察院都御史，官阶尚在六部尚书之下。在朝廷上，官高一级压死人，但显然，廖明升有刘愈撑腰，未将李延年放在眼里，说话时，他的语气对李延年也无丝毫的避忌和敬重。
廖明升目不斜视，道：“请陛下，临王殿下明鉴。”
刘愈知道廖明升善于差于观色，也极为懂得揣摩人的心理，此时他说不能怀荣，也不能武力镇压，也是为了迎合他的想法。
刘愈道：“廖卿有何见地，不妨直言。”
廖明升转身看着满朝大臣道：“以臣看来，当以朝廷大员为首，到地方安抚民心，而不以属官为巡视。如此当可彰显朝廷平息邪教乱象之决心。同时，朝廷当在各地设立分理事务衙门，专门处置地方骚乱，若有敢聚众闹事者，挑唆者一律斩首不饶。”
虽然廖明升所提的建议，并不太符合刘愈的想法，但却也是可令他接受的。这就等于是一边安抚一边镇压，派朝廷大员去巡视，确实要比派一些属官去更有说服力，而刘愈也认为，这些朝中大员一个个在朝堂上站着说话不腰疼，不如让他们到下面走走，替朝廷安抚民心。
“廖卿所提意见甚好，如此，六部各分派人手，以尚书为首，分驻关中不同地方，主理平息地方乱事。”
刘愈这一言，令下面满朝的朝官震惊不已。
刘愈让六部自尚书而下，通通都要去各地巡视，那岂不是主次颠倒因噎废食？
一些大臣赶紧进谏，却被刘愈一一驳回。刘愈道：“现下朝廷当务之急乃是处置三清教之乱，其他事务，自有尚书台办理，若有紧急事务，六部可在地方上紧急办理。事情，就先这么定了。”
刘愈态度坚决，下面的人也无计可施。
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