民国２４年５月，已通过签订的《塘沽停战协定》将其侵略势力渗透到华北的日本，又向中国政府提出对华北统治权的无理要求。
５月２９日，华北军分会代理委员长何应钦与日方代表开始秘密谈判。
６月９日，日本华北驻屯军司令官梅津美治郎向何应钦提出备忘录，限三日答复。
何应钦经与日方秘密会商后，于７月６日正式复函梅津美治郎，表示对“所提各事项均承诺之”，接受日方要求。何梅往来的备忘录和复函被称为“何梅协定”。
《何梅协定》的主要内容是：
取消国民党在河北及平津的党部；撤退驻河北的东北军、中央军和宪兵第三团；撤换国民党河北省主席及平津两市市长；取缔河北省的反日团体和反日活动等等。
《何梅协定》墨迹未干，《秦土协定》又接踵问世。
“秦土协定”又称察哈尔协定，它是察哈尔省代理主席秦德纯与关东军特务机关长土肥原贤二之间签订的。
该协定的起因是民国２４年年６月６日，日本关东军驻内蒙阿巴嘎旗特务机关山本亲信等四人，由多伦潜入察哈尔境内偷绘地图，行至张北县北门，不服国民党第二十九军一三二师赵登禹部守卫官兵检查，被送师部军法处拘留，八小时后放行。
此即为“张北事件”。.
１０日，驻张家口日本领事桥本和察哈尔特务机关长松井源之助以中国军队“侮辱”日本军人为借口，向第二十九军副军长秦德纯表示抗议，限五日内答复，否则日军自由行动。
宋哲元闻知后立即命令释放，但关东军仍不依不饶，认为此举是对日本军人的侮辱，并借机提出许多要求。
屈服日方压力，６月１９日宋哲元被免去察哈尔省政府委员兼主席职务，任命秦德纯代理察哈尔省主席。
秦德纯等于６月２３日开始与日方代表土肥原等举行谈判。最后中方被迫接受日本所提的条件，此即“秦土协定”。
《秦土协定》的签定，使中国丧失了在察哈尔省的大部分主权，也丧失了察省疆土的７０％到８０％。这一协定与《何梅协定》一起为日本吞并中国华北大开了方便之门。
在这两个协定相继问世之后，华北境内国民政府中央势力尽被日本借约驱除，仅维持军事委员会北平分会这样一个机构。
日本在华北势力大盛，局势愈发危机四伏。
为缓解日方压力，蒋介石任命宋哲元为平津卫戍司令；任命商震为河北省主席，兼津沽卫戍司令；任命程克为天津市长；任命秦德纯为北平市长。
其余山西、山东、绥远三省主席，仍旧由阎锡山、韩复榘、傅作义三人担任，华北局势稍稳。
未久，日本为了加紧侵略华北，决定加强中国驻屯军力量，命令多田骏代替梅津美治郎。任中国驻屯军司令官，负责华北事物……
……
“太太，先生回来了。”
下人接过了外衣，对着里面说道。
不多时，孔令仪和春妮一起走了出来。
孔令仪嫁到郑家已经年余了，那个排场盛大的婚礼，让南京市民永生难忘。
让郑永担心的事情并没有发生。
说来也奇怪了，出身名门的孔令仪却和出身山村的春妮特别投缘似的。
在迎娶了孔令仪之后，郑永做的第一件事情就是再次迎娶春妮，只不过远没有迎娶孔令仪那么大的排场，简单的操办了一下而已。
原本以为孔令仪会大发小姐脾气，郑永甚至做好了翻脸的准备。
但万万没有想到，没多少时候这两个女人居然以姐妹相称起来，春妮给孔令仪说写乡下和在奉天的趣事，孔令仪教春妮打扮、礼仪举止，完全就处得像天生就是一家人似的，这未免让郑永啧啧称奇。
“怎么，又什么事惹得你不高兴了？”侍侯着郑永坐了下来，见郑永一脸阴沉，孔令仪给他倒了一杯水，问道。
接过杯子放到了一边，郑永脸上写满了阴霾：
“殷汝耕秘密投敌，密谋制定自治政府。国民政府下令通缉，没有想到居然牵动到了日本外务省。那些杂碎居然宣称通缉殷汝耕是在向日本政府挑衅，要求立即收回通缉令。”
早在民国２２年年９月，国民党政府就批准将冀东划分为两个区，在通县和唐山分别设立蓟密、滦榆两个行政督察专员公署，由殷汝耕、陶尚铭分任公署专员。
陶尚铭不归附日本，为日方所排斥而辞职，
民国２４年年殷汝耕则由日本侵略者推荐兼任滦榆区行政督察专员，冀东地区的大权实际上完全被殷汝耕一人掌握在手中。
殷汝耕是一个死心塌地的汉奸，他公开与日本勾结，使冀东非军事区成为日本所严密控制的势力范围。
为配合日本“华北自治”的阴谋，殷汝耕联合冀东各地一批亲日分子致电宋哲元、韩复榘，攻击南京政府内外政策，要求实现“华北自治”。
其后又在日本指使下，在天津日租界召集有非军事区各保安队长等人参加的会议上，密商非军事区“自治”。
翌日，殷汝耕在通州召集非军事区各县及宝坻、香河、昌平县县长，及非军事区各保安队长临时会议，并于当晚发表脱离国民党中央政权宣言。决定
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