粮食的产出肯定会大大增加，最大的受益者，还是朝廷的国库。不过，农户的数量将会减少，授田又不不均匀。那些复杂而又困难的事务，还是要靠州县，里正、乡役来做。每个地方，都由官府统一收取三成的田赋，并转交给各地军府，再由军府分配给军士。这样一来，地方上大部分权柄就转到了文官手中，军府虽然省事，可对地方和荫户的控制力也大大下降了。校尉们都是军士推举出来的，一个个如精似鬼一样，焉能看不出来？
潘少微不为人察觉地撇了撇嘴，将目光移向窗外。
“袁大人，”书吏黄敬之低声道：“我们可以再度上书相府......”
“住口。”袁兴宗打断了他的话。他神色萧然，叹道：“我们行得端，坐得正，问心无愧便好。变动田制的事情，非同小可。本官从前是太过轻忽了，今后也不可再提。”他看了看书房中几名属吏，都是可以信任的人，摆了摆手，让他们退下。柳丞相虽然保住了袁兴宗，但护国府校尉却不肯善罢甘休，他们怀疑洛阳府有人被收买，以至与关东士绅沆瀣一气。因此，在袁兴宗看到这封信的时候，十数名察奸曹的官吏已经在来洛阳的路上了。
幕僚们退下去后，袁兴宗无力地靠在椅背上。他清廉自守，自不怕别人来查，望着窗外的树影婆娑，有些疲惫地想到：“关东人多地狭，授田六十亩，不过惠及这一代人而已。要治理关东，死守授田制终究是不行的。百姓繁衍生息，人口滋长，就要提高粮食的产出才能养活。还要大兴工商才有事做。一户六十亩不变，局面终究维系不下去。除非，......，像宋国那样往海上拓展垦殖去，可是，波涛险恶，这条路当真这么走得通吗？”
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昨天有经验的水手望见乌云密布，便大呼天象不对，言之凿凿称一场大风雨即将到来。
暴风雨中航行，哪怕是在近海也是极端危险的，赵行德只得下令船队靠岸，寻了一处海边的港湾避风。明明是正午时分，天空却是漆黑一片，天空像漏了一般，大雨瓢泼而下，即使在港湾内也是海浪汹涌。闪电如火蛇般划破长空，伴之以霹雳般的雷声。此时此刻，全体水师将士，连同赵行德本人都无比庆幸昨天的英明决断。
港湾中，八十余艘海船不断颠簸起伏，仿佛随时可能颠覆的纸船。
海风劲吹，拍天浊浪一个接着一个，拍击着船身乱晃。船身不断剧烈摇晃，锚链一次次绷得笔直，底舱的水手听见了令人牙酸的吱吱嘎嘎的声音。如果不是回头浪很大，肯定有船只被风浪卷走。各个舱中，没固定好的整个柜子倒了，各种瓶瓶罐罐满地乱滚。外面风浪声忽大忽小，或如鬼哭狼嚎一般尖利，或如攻城锤“砰砰”地撞击船身。
除了极少数在甲板上望风的人，大部分水手用绳索绑在木板床上。
有人面色苍白，有人不断呕吐，每个人都瞪大了眼睛，不断地祈求神佛保佑。自从南海水师出海以来，还从没遇到过这么大的风浪。这凛然天威让每个人都生出了莫可抗御的无力感。赵行德也和大多数人一样吐得一塌糊涂，他现在更后悔没有让军队上岸扎营。这船万一沉了，水手们不知有几个能在风浪里逃出生天。虽然泥石流同样十分危险，但呆在岸上毕竟会好受一些，泥石流也不一定会发生不是？
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