暖冬的太阳晒得人懒洋洋的，提不起什么精神。通往京城的官道却打扫得十分干净，积雪也都堆积到了官道的两旁。
可在官道上人烟稀少，没几个走动的行人。而当这些行人走到十里亭，想要在此处歇歇脚的时候，却立刻被十里亭的亭吏驱赶开。今天的十里亭中，有着些大人物，他们正在此等候，等着迎接三位进京的客人。
终于，远处出现了一队人马，而且在那队人马的身边，更有着两行骑兵在护卫。而当十里亭的亭吏，他一接到那队人马派出的先头信使的报信时，他就立刻跑进了后厢房，并且在房外跪禀道：“周阁老！诸位大人！衍圣公、颜巡抚和刘总兵就快要到了。”
于是在后厢房歇息的周延儒他们立刻整理了一下服饰，并立刻出了屋。接着周延儒笑着对随从的官员说道：“诸位！与老夫一齐去相迎吧！”
当吴世恭准备建立新朝，登基为皇的时候，他首先就要面对明朝覆灭时，因为朝廷的消失而产生的权利真空。于是吴世恭就要在第一时间建立起自己的中央政府。而其中的重中之重，当然是任命作为文官之首的内阁成员。
而吴世恭为了让新旧朝顺利地交接，就采取了兼蓄并取的开放政策。他把在京的原明朝内阁大学士全部留用，而汝宁军方面也只任命了邓启帆、张之恒和马士英这仨位，当然，还包括了交出兵权的余子琏。而且在以后，吴世恭的内阁成员也将得到进一步的扩充。比如还在湖广的侯恂，还有以后投诚汝宁军的，够资格的原明朝官员，吴世恭都将会安排其一个超拔的官位，包括在内阁的相位。
而作为原内阁中资历最老，官衔最高的——首辅周延儒，他就理所当然地被吴世恭任命为新朝——次辅。意外的是，新朝的首辅竟然就是——吴世恭本人兼任。
吴世恭之所以采用了君权、相权一肩挑的极端做法，就是要采取独裁的方法，尽快地统一全国，理顺新朝的机构和政策。
这次吴世恭的称帝建国，其实也有取巧的因素。而在南方，有着残明遗留的大批官吏和军队。而在西部，有李自成的大顺军残部和在四川的张献忠大西军。更在北方，有着实力根本未损的满清，而且残破的长城防线也挡不住草原上的蒙古部落，山海关更是在满清手中，这就使得吴世恭的新朝面临着一种四面为敌的窘境。
而明朝建国了二百多年，确实建立起了一个成熟的封建政权体系。可是因为祖制的限制、时代的发展、某些明朝皇帝的不作为和古代人目光的局限性，确实有些朝廷机构和政策适应不了时代的发展了。再加上吴世恭是从现代社会穿越过来的，他总有些先进的理念，而且汝宁军重商的政策也向着资本主义社会在发展。因此，吴世恭就想在新朝建立伊始，就修改不适宜的朝廷机构和政策法令，定下新朝机构和政策的框架，便于新朝蓬勃发展和千秋万代。
为此，吴世恭就难以容忍与文官群体的扯皮，因此就要在最短的时间内，定下新机构和新政策。而君权和相权的统一，就能使得吴世恭畅通无阻地颁布一项项新政令，以此来节省大量的时间和精力。
当然，吴世恭在做出这个惊世骇俗的决定之前，也取得了内阁各位阁老的谅解。他郑重指出：正因为吴世恭本人尊重文官集团的权利，尤其是最重要的相权，所以他才会这么一肩挑。如果像明太祖朱元璋一样完全取消内阁，吴世恭根本不需要担任首辅，就可以做到大权独揽。而现在这样的特殊情况，是暂时的，吴世恭早晚会把首辅的位置交换给文官们。
并且吴世恭还承诺：首辅的位置，吴世恭只是担任三年，在之后将交还内阁；而在整个新朝中，这样由皇帝担任首辅的特殊情况也将不会再有。此点也将定为新朝的祖制。
不过吴世恭还说明：在三年后新内阁的阁老将缩减为七人。而现在人数之多的阁老们，到时候或者因为年老致仕，或者就挂衔降职使用，肯定不会全部留任。
而到了那时候，吴世恭也将从重臣推举的阁老名单中挑选出十位，再让重臣们差额选举，再在选票最高的三位阁老中指定首辅和次辅人选。而每次内阁的任职期将会固定为五年，首辅将最多连任一次，最多任职十年。
不过到了那个时候，吴世恭这位皇帝也不能随意撤换内阁阁老，而阁老的任期内替换将有一定的程序（这里不详叙了），也将采取替补的原则，从落选的那三位候选人中顺补。
也就是说，吴世恭的承诺，将大大增加内阁的权利，并且保障了文官们的政治安全性。是做出了君权对相权的重大让步。
所以这一切对于现在的周延儒来说，是相当满意的。他现在的这个次辅，其实就相当于原来的首辅。而且在三年之后，周延儒还是有机会成为新朝的首辅。就是不能如愿，周延儒也将以新朝事实上首位首辅的身份返乡，总能保个家族富贵和“青史留名”。
那队人马终于来到了周延儒他们的跟前。领头的三位纷纷下车、下马，向着周延儒等人行礼。而周延儒连忙还礼，他看到了颜继祖和刘泽清还要大礼参拜，就立刻让随从阻止了这俩人，只让他们行了个半礼。
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