广东人心惶惶，福建阴云密布，江南沿海风声鹤唳，京师也并不平静，民间是议论纷纷，朝中是舌战不休，起因便是康熙在二月二十九日发出的谕旨：
“朕览各省督抚奏编审人丁数目，并未将加增之数，尽行开报。今海宇承平已久，户口日繁，若按现在人丁，加徵钱粮，实有不可。人丁虽增，地亩并未加广，应令直省督抚，将现今钱粮册内，有名丁数，勿增勿减，永为定额，自其后所生人丁，不必徵收钱粮。编审时止将增出实数察明、另造清册题报。”
这便是著名的‘圣世滋丁，永不加赋’。
这道谕旨因何反响如此巨大，皆因大清的丁银征收，并不是全国统一标准，各省不同，甚至是一省之内，各州县也往往不同。
有分三等九则者，有一条鞭征者，有丁随地派者，有丁随丁派者。大体说，北方地区以分三等九则征者居多，即按人户的丁、粮多少定出人丁的等则高下，分别征收不同数额的丁银。南方多以统一科则征派，称为‘一条鞭’。‘丁随地派’是将丁银合并于田赋征收，也以南方居多，特别是西南四川、广西等省和东南江、浙等省的不少地方大都以此法征派。
总的形势便是，北地粮轻丁重，以纳丁而外，一切公差杂派皆出于丁，南土粮重丁轻，以纳正赋而外，一切公差杂派皆出于粮。
康熙这道圣世滋丁，永不加赋的谕旨一下，南方各省自然是拍手称快，但北方各省可就怨声载道，况且圣世滋丁，永不加赋，仅仅只是固定丁额，并不能解决丁银问题，丁银制度所固有的种种弊端依然存在。
涉及到自身及家族的利益，朝中一众大臣连党争也顾不上了，根据各自的利益所在很自然的形成了北派、南派，相互争论、攻讦不休，根本就无暇他顾。
康熙亦未料想到会引起如此激烈的争论，他本意是想乘着手头宽裕，逐步解决丁银问题，缓解日益尖锐的社会矛盾，稳定社会秩序，同时确保住既得的丁税收入，使之不致因人丁继续逃亡而有失去的危险。
朝中大臣无休无止的争论，让康熙甚为烦闷，但丁银制度革新涉及太广，他也不得不小心翼翼，本想去信问问老十四有何良策，但想到老十四现在亦是焦头烂额，便压下了这个念头，有心将此事暂放一放，心里便琢磨着该如何转移朝中大臣的注意力。
上书房，当值大臣萧永藻正细细审看即将呈报给康熙的奏章节略，当值小太监唐三神情稍显惊慌的急步走了进来，听到急促的脚步声，萧永藻抬头不满的盯了他一眼，这段时间，朝中南派、北派相互攻讦，上书房的几个大臣日子都不好过，心情自然也好不到哪里去。
虽然已开春，但仍然有些冷，唐三额头却是一层细汗，他自然留意到了萧永藻的不满，却仍未放慢速度，紧趋了几步赶到炕边，他才躬身递上奏章道：“萧中堂，广东水师八百里告急军报，福建水师八百里告急军报。”
一听是八百里告急军报，萧永藻不由微微一楞，验看了火漆之后，便急急拆看，报给康熙的军报比之给施世骠和胤祯的要详细的多，快速的看完之后，他便起身下炕，按康熙惯例，但凡涉及军务，一律原件奏进，不写节略，见唐三仍在发楞，他不由轻斥道：“还不快去递牌子，我得马上见皇上。”
康熙正在乾清宫西暖阁听三阿哥胤祉、和硕简亲王雅尔江阿二人汇报托合齐会饮案的审理进展，他便是有心以此案来转移朝中大臣的注意力。
雅尔江阿的汇报已结尾，“......根据初步的审理结果，托合齐、齐世武、耿额确有结党图谋不轨之事，确凿证据尚待进一步查证。”
康熙正在思忖是否快速了结此案，却听李德全轻声禀报道：“皇上，萧中堂在外求见，说是有紧急军情。”
紧急军情？康熙一怔，很快便反应过来，该是大吕宋舰队到东南沿海生事了，他立即吩咐道：“叫他进来。”
萧永藻急步进来，请安后，便道：“禀皇上，大吕宋舰队扰我东南沿海，于澳门外海与广东水师激战，继而又转道北上，是何目的，尚不得知。”说着便双手将奏章呈了上去。
一听广州水师与大吕宋舰队已经交手，康熙不由一惊，翻开奏章一看，顿觉心惊，广东水师大败，战死一副将一参将，战船十损其六，士卒伤亡一千二百余，仅靠大屿山炮台，才将大吕宋舰队惊走。
奏章中仅提及大吕宋舰队共有大小战舰三十五艘，并未提及其损失，看来大吕宋舰队并未受损，这让他更为担忧，福建水师的战报则仅仅只是汇报，大吕宋舰队沿海北上，逼近福建。
看罢奏章，康熙默然不语，大屿山炮台才有几个炮位，岂能惊走大吕宋舰队，料想大吕宋舰队志不在广州，其目的何在？台湾还是上海？
想到大吕宋舰队的庞大，康熙不仅忧心忡忡，福建水师虽说是最强的水师，却也是二十多年未经战事，况且战船规模与大吕宋舰队根本就无法相提并论，战败不过迟早的事，若是大吕宋舰队是冲着台湾而去，倒能缓上一缓，若是奔着上海来的，则只有堵塞大江的航道一途，整个江南都要为之震动。
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