“李氏世居夏绥，恭顺朝廷，守边安民，功勋甚重，朕犒赏尚且不及，又岂有夺你封地之意？朕坐拥天下，四海八方，无不臣服，党项之众，亦是朕的子民，自不会区别对待。你且安心，勿作他想，来一趟东京不易，你我君臣相见相识更为不易，多待一段时间，让朕尽此地主之谊......”
刘承佑是在万岁殿接见李彝殷的，看着微躬着身体，小心翼翼站在下边的党项老酋，以一种宽和大方的语气，说着言不由衷的话。
李彝殷此来，表现得尤为恭敬，未露一点桀骜之意，万事皆依顺刘承佑，让他坐，都不愿，说他只配站着应答。
当刘承佑说完这番话后，李彝殷紧张的情绪稍作舒展，然而仔细体会天子的话，明显还有挽留之意，这又让他不得不有所警惕。不过，至少眼下，天子明确表示，不夺他夏州之地，那么就还不到翻脸的时间，他可稍安心。
等李彝殷告退之后，刘承佑也收起了虚伪的表情，呢喃了句：“纵朕有海纳百川、包容万物的胸襟，其欲背离，又焉能养虎为患？非我族类，其心必异！不向朝廷纳税服役者，又岂是朕的子民？”
刘承佑这话，同样显示出他对定难军的态度。身边侍候着的，乃是卢多逊，自当年西使归来后，这几年间，他一直被刘承佑派做西北方面事务官。
戍民的迁徙、边情的调查、诸族的招抚，只要同西北军政有联系的事情，都活跃着他的身影。北伐之前，卢多逊再度奉命远赴西北，联络诸方，郭崇威征召蕃骑的过程中，他就做了不少辅助性的工作。
“对这李彝殷，你怎么看？”侧过身体，刘承佑问卢多逊。
卢多逊当初少年意气，一举及第，才气既盛，锐气逼人。然而入仕之后，却不算顺利，刘承佑不只压着他，还屡与其磨砺。二十岁左右，便被派往西域，历时两载，饱经苦难始归。
其后，方才得到刘承佑进一步认可，委以要事。不过即便如此，距离他的期望，仍旧很远。不过，这些年的锻炼也不是白费的，为人内敛沉稳了许多，然而，不时流露出的机巧，还是证明其本性未移。朝廷中有两个人最善于揣摩刘承佑的心思，一个是陶谷，另一个就是卢多逊。
此时，闻刘承佑垂询，卢多逊不敢怠慢，但还是考虑了会儿，又小心地观察了下皇帝的表情，这才拱手说道：“观其表现，小心翼翼，患得患失，其心必异，不可相信！至于主动进献夏绥之事，更不可当真，不过留、高二使君相继上奏，他不得不有所表示，故而效仿以作试探罢了！”
“你倒是直接给他定性了！”刘承佑似乎有些意外。
卢多逊恭维道：“他此等伎俩，岂能瞒过陛下？”
“倘若方才朕直接答应他，接纳夏绥，占据大义，他当如何？”刘承佑说。
卢多逊不假思索，恭声道：“陛下，这党项老酋，岂会在意这些？倘如陛下之言，那么会坚定其背反对抗朝廷的决心！”
“现在朕拒绝了，他就会恭顺臣服朝廷了？”刘承佑淡淡道。
“不然！”卢多逊摇摇头，郑重地对刘承佑道：“陛下恕臣直言，似定难军，名虽臣服朝廷，实自成一国，难与一心。而与南方诸势力最大的区别，就在于其以党项为本，又扎根夏绥经营多年，气候已成。非以大兵，破其军，复其城，夺其民，不能定之！”
顿了下，卢多逊又道：“并且，臣以为，以朝廷的实力，平之易，治之难，服之更难！”
卢多逊来这么一句，也把刘承佑的兴趣给勾了起来，朝他伸手示意，道：“坐吧！说说你的看法！”
“谢陛下！”卢多逊微躬身体，退至席上坐定，酝酿了下，从容叙来：“党项人在夏绥的发展，拓跋李氏的崛起，陛下已然熟知，不需臣多言。定难军依靠党项部族，趁隙崛起，自守一方，拓跋李氏则以党项为根基，名虽称臣，实则不服。
以定难军的兵力、实力，哪怕仅靠西北的几支边军，便可夺之。然而，其所辖诸州，多为党项部众，只要有狼子野心者，稍加挑拨，则难免有犯上作乱者。
是故，想要一举平定李氏，消除党项之患，保西北安宁，还需做全盘考虑！”
瞄了刘承佑一下，卢多逊继续道：“党项部众甚多，除了占据州县的拓跋李氏，还有更多仍保留着游牧生活习性的部落，而这些人，与定难军不可一概而论。臣建议，可分而治之，朝廷如欲谋之，当一面打击定难军、打击李氏，另一方面则分化、诱抚、招徕其他党项部族，如此双管齐下，可竟全功！”
听其言，刘承佑脸上露出了点笑意，看着卢多逊的目光，饱含着赞赏。如果仅论军事实力，如卢多逊之言，只靠史弘肇、王彦升、李万超等将领，就足以进占夏州。党项虽众，但并非浑然一体，仅定难军的力量，实不值一提。
而卢多逊却是透过浮面看本质，西北定难军的问题，究其实质，还是民族问题。如其所言，拓跋李氏，只是党项诸多部众中的一支，从李思恭时起不断发展壮大，得到朝廷的招抚，最终成为诸部之首，作为党项人的代表，活跃在这个时代。然而，若把它看作铁板一块，那就是一叶障目了。
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