一是苏北、二是西京。
税收体制和财政制度在这摆着，无能低效。地方闹灾，或者边境打仗，就需要动员当地士绅的力量。
而动员不能红口白牙，得给好处。大顺唯一能给的好处，就是学历。
包括大顺能绝地反击复天下，靠的也不是“保天下”的口号，而是通过保天下的口号，使得之前的均田政策，被合理地被取消了。
否则固然甲申年大顺入京的时候，南方奴隶兴呼乾坤倒转，我辈何以常为奴；一片石之后，士绅可也看到了乾坤颠倒，我辈何以被追缴助饷分田。
王监生的监生，就是苏北大灾时候，捐钱捐物捐出来的。
乡绅出钱，朝廷给学历，给一张“统治阶级入门券”。
不过自从上次活埋事件后，苏北的乡绅们老实了一段时间，至少没再怎么干类似诬陷别人要造反直接活埋三十几个这样的事。
也算是苏北乡绅，给了朝廷一个巨大的面子。
只是这一次不是类似于活埋百姓这样的大事，而是借着朝廷漏洞赚点钱的小事，王监生的心思也早活络起来。
等着李乡绅一到，这一片一起承包河段的乡绅就算是到齐了。
王监生也知道众人来是什么意思，他便先起了个调子。
“诸位，此番朝廷信赖我等，又要修缮淮河，此事对我等也多有利。毕竟水潮之苦，诸位和我一样，都饱受其害。”
“淮河肯定是要修的，干活的百姓，也得让他们吃饱。这没的说。”
众人都点头，连连称是。
王监生又道：“只是，话又说出来，兴国公不比你我，钟鸣鼎食之家，也不知贫民百姓事。若问问百姓，是愿意一天吃二斤白面，还是愿意吃四斤高粱，他们多半也选四斤高粱。”
“现在，朝廷也好、民间也罢，都讲究个‘不谈虚妄命理心性’，要专办‘实务’。”
“咱们这一次承包河段，也该本着这等想法。何谓‘实务’？便是要让干活的百姓吃饱，方为最大的实务。”
“之前救灾，就有人说，不若将朝廷发的漕米，换作粗粮，这样灾民才吃得饱。”
“若真真办实务的大人，便称赞为善举。”
“可也有些空谈道理的、顽固不化、不知变通之辈，却以小人之心度君子之腹，以为若开此口，必引贪腐。”
“可结果如何呢？同样的灾，假使同样的二十万石米，办实务的，灾民吃得饱、饿毙者少；那些顽固空谈者，却使饥民骨瘦嶙峋。”
这样说，众人心里都喜，如何不明白王监生的意思？
至于说救灾，用大米换粗粮，这是贪腐的一贯逻辑。
逻辑，是绝对没问题的：
朝廷无能，财政制度全面倒退，朝廷手里没资源，能调动的国家粮食储备，只有漕米。所以朝廷只能发漕米、发白银。
理论上，大米换粗粮，饥民要的是饱不是好，这逻辑是一点没问题的。
但，现实是现实、逻辑是逻辑。
现实就是，谁来保证所有的米，都换了足额的粗粮？
现实就是，一放就乱，只要开了个小口，蛀虫就能毁掉整个大堤。
如果朝廷能够保证每一粒大米都能换成粗粮，有这个统治能力，那还脱裤子放屁运大米干啥？直接花钱买粗粮运过来不就得了。
因为没能力，所以才不得不用最死板的制度。
现在刘钰直接把这个死板的制度拆了，留了一个天大的漏洞，自然就有人往里面钻。
王监生当然不会说自己要贪腐克扣，而是给他们承包的这一段的赚钱办法，指明了道路。
刘钰留的道路太多，针对不同的胆量、不同的贪心。而王监生指明的道路，就是细粮换粗粮，套取细粮粗粮的价格差。
而要这么干，王监生随后又指明了现实的操作问题。
承包的河段，要先挖两头、从两头往里挖。
这样，就能保证自己这边的人，和隔壁的人不通气。免得真遇到死心眼的，真保额保量的给挖河的百姓细粮，容易露馅。
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