正如李永忠说的那样，西班牙购买帝国的军舰，打造现代化的海军，必然会引发整个欧洲的连锁反应，但是帝国也别无选择。
目前来说，欧洲第一海军属于尼德兰，其通过战胜法国而崛起，另外拥有现代化的蒸汽动力战舰的国家还有瑞典和葡萄牙。
虽然后两者是帝国在欧洲传统朋友，可这两个国家很明显是不具备大国潜质的。
工业革命的前后，造就大国和强国的基础就已经完全不同，在工业革命到来之前，瑞典的古斯塔夫二世通过打造一支强力军队，建立征兵制度，一度成为欧洲豪强，称霸整个欧洲北部。
但是工业革命之后，能否成为强国，更多的看该国的人口多寡、疆域面积和拥有的资源。
人口多，疆域大和资源丰富的国家，未必可以成为大国，但是成为大国，必然需要具备这三个条件。
目前帝国在欧洲的战略态势还算不错，但是帝国皇室是非常具有危机感，也拥有预见性。
英法是帝国的对手，而且已经开始了工业革命，其国内的制度也给工业化提供了不错的基础。
不出二十年，就会出现两个海军强国在欧洲，而帝国在欧洲的那些友好国家，既没有意愿和这两个国家对抗，也没有能力与英法分庭抗礼，难道帝国要在距离半个地球距离的欧洲，独自对抗这两个国家的竞争压力吗？
显然这是不行的，临渴掘井不如未雨绸缪，这就是李昭誉要做的事。
而西班牙就是最好的扶持对象，援助其建立现代化的海军是好处多多的。
李昭誉等候了腓力五世两天，显然这位国王对这件事非常上心，只不过做出决断，依旧是一个复杂而又困难的事情，而腓力五世两天内，不断派使者来问候，送来各式礼物，以免李昭誉会改变主意。
腓力五世是有这个意愿的，而且其想改革的可不只是海军，还包括陆军，腓力五世虽然掌握了西班牙的大权，坐稳了国王的位置，仅凭其在财政上所取得的成就，就是近一百五十年来的最优秀国王。
但问题在于，因为帝国的崛起和介入欧洲事务，对于西班牙来说，过去十年发生的变化，比过去两个世纪还要多，腓力五世必须要追上历史的潮流。
腓力五世想要恢复在意大利地区的统治，让西班牙重新回到欧洲最强的地位，而仅仅是面对奥地利帝国这么一个对手，就需要海军和陆军的全面加强，而西班牙的军队，实在是一言难尽，无论是装备水平还是作战理念都与这个时代格格不入。
而西班牙的财政现在严重依赖殖民地，在可预见性的未来，这种依赖也只会加重。美洲殖民地就是西班牙的生命线，西班牙的强盛与否乃至生死存亡都与其息息相关。
在腓力五世之前，进行全球扩张的帝国是西班牙在海外的最大挑战，但是随着《马德里条约》的签署，实际上帝国就与西班牙划定了势力范围，承认西班牙在美洲的殖民地。
腓力五世上台后，通过向各国开放殖民地的方式来减少各国对其殖民地的觊觎。
所以，西班牙现在殖民地受到的威胁已经不是来自外部了，帝国停止了对其殖民地的扩张，而英法暂时没有这个能力，其也被喂饱了。
西班牙海外最大的威胁是来自于殖民地的独立倾向。
这种独立倾向的来源主要是经济原因，事实上，所有的殖民地都严重依赖对外贸易，可以说是外向型经济。
殖民地主要生产原材料和初级产品，这些东西要对外出口，而其所需的工业制成品则需要进口。
西班牙的美洲殖民地，其生产的原材料是西班牙所消化不了的。墨西哥种植棉花，可是西班牙没有像样的纺织业，古巴生产高质量的烟草，但西班牙人仍然以抽烟斗为主，没有正经的卷烟厂。至于殖民地开采的那些矿石，更是西班牙无法使用的。
而作为一个封建集权国家，别说大工业生产的工业制品，就连封建经济体系中的手工业产品西班牙都无法做好。
这意味着西班牙的殖民地严重依赖帝国、英法等欧洲国家，经济对外依赖越多，受别的国家影响也就越大。显然，除却西班牙之外的任何国家，都是乐见西班牙殖民地独立的。
而除了对外贸易的缘故，另外一个原因就是殖民地的政治架构，大种植园经济是殖民地普遍存在的，这其实就是一个个的地方诸侯，而西班牙对殖民地的统治很依赖地方豪强，很长时间里，西班牙在殖民地的正规军不超过两千人，就足以说明这一点了。
在面对外敌入侵，比如当年李君威经略美洲，这些地方豪强会同仇敌忾的与帝国作战，反抗帝国的军事进入。为了对抗外部威胁，这些地方豪强会旗帜鲜明的尊崇西班牙国王这个能把各方势力联合起来的封建君主。国王会被当成保护神。
但是当进入和平状态后，这些地方豪强就会把本土的国王视为破坏者，因为他们的一切都受到国王的控制，国王又成了吸血鬼。
因此，西班牙既需要一支强有力的海军来对付奥地利帝国，同时也需要一支精悍的陆军在弹压殖民地的独立主义倾向。
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