马超他们将这个消息告诉了刘焉，引得刘焉一阵惊奇。
看不出来一个小学五年级的小屁孩，还对军事感兴趣？那他可能没有见过战场杀戮是个什么场景。
或许是中二期到了？这个年纪的孩子确实是这样，对一些战场厮杀和神秘学的东西比较感兴趣，尤其是阴谋论，最好是那种跟已知历史完全相反的那种。
比如说希特勒屠杀犹太人是因为犹太人有一个集团，暗中操纵德国致使德意志一战惨败；文官集团集体操纵致使明武宗和明熹宗落水身亡等等。
再比如说像是地底蜥蜴人其实暗中掌控了全球的首脑高层，各个文明的创始者其实真实身份都是蜥蜴人之类的神秘部分。
这时候的人上可以讲银河文明，下可以谈幽冥地府，中可以聊人文历史——而且大多数伟人会被他们说成一文不值。
先不管刘协现在是什么样子，刘焉安插在他身边的几个“眼线”算是正式开始运行，马超甘宁吴班吴懿四个人天天待在皇宫里面，等候刘协传唤。刘协为了表示他对他们的恩宠，专门清出来一座宫殿给他们日常休息，甚至准备好被子褥子，他们就算想在这里留宿都可以。
这让四个少年很是为难，面对如此好客的刘协，他们心中居然有了一丝愧疚。
“皇上，臣有本奏，”皇甫嵩立起身子，“当年太祖之时，设丞相之职以为百官之首，后皇位不流于吕家，保文帝景帝长治久安，其时丞相功劳卓著。后丞相职权分崩离析，国家遂之不安，现在天下纷攘，臣请立丞相之职，匡扶社稷，光复太祖光武江山！”
一番慷慨激昂的陈词，让刘协有些反应不过来。
什么玩意儿就设立丞相？丞相是什么官儿？
在他短短十一年的生涯之中，从来没听说过有一个人担任过这个官职。虽然他天资聪颖，但受制于年龄和阅历，看的书也没有那么多，自然不知道丞相的重要性。
但是看皇甫嵩的样子不像是在开玩笑，好像责任非常重大的样子，不得不坐直了身子，小心翼翼问道：
“丞相都是管什么的？太尉可以给我说说。”
其实他说话没有必要这么小心，但是从他记事起，先是在宫廷之中战战兢兢，接着又遇到一系列变故。
不管是董卓还是王允，亦或是李傕郭汜，不管他们忠奸善恶，都没把刘协的话当作话，没有一个人是真正把他放在心上。
所以现在忽然要他发言，还真没有多少经验。
好在皇甫嵩之前做足了功课，将丞相职位的变动和职权之类的相关事情，滔滔不绝地给刘协讲述出来。
看着皇甫嵩兴奋得面露红光，刘焉知道这个老头是满肚子知识没有地方宣泄，跑这里来过瘾的。
“太尉说得有道理，那就恢复丞相职位吧，你看由谁来担任丞相比较合适？”
面对长篇累牍的介绍，刘协的耐心被渐渐磨平，皇甫嵩介绍的时间太长了，说的东西也很多，远非十一岁的小男孩所能理解掌握。
为了尽早给自己来一个清净，刘协还是赶紧答应了皇甫嵩的提议。
“臣以为益州牧刘焉功劳卓著，有识人之明，又兼机敏果断，可当此大任！”
“准了！”
还没来得及等刘焉张嘴拒绝，刘协就以光速同意了皇甫嵩的建议。
对他而言，可能政权之类的东西还不如听人讲一段故事来得有趣，而且在他眼里，真正执掌朝政的人，下场好像都挺惨的。
想想董卓，生前多么显贵，死后就被点了天灯；想想王允，执政时期意气风发，死的时候连个全尸都没有；更别说被打得落荒而逃的李傕郭汜他们……
在刘协看来，只要他老老实实在皇宫里面待着，就不会有人想害他，他的生命安全也能得到保障，没有必要为了什么权力而跟人起冲突。
而且，他现在也争不过刘焉。
看看满堂上下都是刘焉的人，以前的公卿大臣都被劫走，根本没有人肯支持他。
刘焉惊讶于刘协的识趣，也不再推辞，道了一句“谢主隆恩”之后，他就正式成了大汉丞相。
从今以后，大家就得称呼他为“刘丞相”，这估计也是汉室宗亲第一次在朝中当丞相了。
成为丞相最重要的一点就是，他可以开府治事，所有的政务都不需要去给皇帝禀报，直接放到丞相府里，丞相跟自己的“十三曹”一起办了。
不仅丞相可以开府治事，三公的另外两个——太尉和御史大夫也可以开府治事，不过他们做什么事情都需要跟丞相商量。
这下就能看出来丞相到底是个什么样的角色，也能够理解为什么强势的君主，都会把丞相视做眼中钉，因为他的权力实在是太大了。
原本丞相的设立是为了帮助君主对抗世卿世禄，巩固君权，但是等世卿世禄消亡之后，已成为制度的丞相却成了挡在皇权面前的重大阻碍，以至于历朝历代必须想办法拆解相权，不然都睡不踏实。
更直接的还是明太祖朱元璋，这人直接废了丞相之职，并立下规矩，以后不得设立丞相。
于是明代的政治……实在是泛善可陈，延续了明朝制度的清朝也是这样。
来自后世的刘焉真的很想从根本上解决皇帝这个问题，但事实上，这个年代要想保证领土完整国家富强，一定需要一个有力的中央政府，不可能在这里人人目不识丁的时候搞什么民主选举，那绝对是自取灭亡之道。
看看以民主著称的希腊，不还是被罗马给灭了？看看把地中海变成内湖的罗马帝国，一开始也是民主，元老院执政官，可真是将权力限制住了。
但是最后还是变成罗马帝国，什么“第一公民”“元首”，不就是皇帝吗？
所以在人民的智慧还没有被彻底开启的时候，贸然搞民主只会让国家陷入四分五裂的局面，对于国家真的没有太好的影响。
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