“好，不过我们先看看计划吧。”谢洛夫把两份第一步计划拿出来道，“第一步计划的两个国家，是苏丹南部的刚果，以及东南亚的泰国，分别由齐涅夫同志和茨维贡同志领导实施，我则坐镇给予两位同志援助，你看看有没有什么问题，我们可以在商量一下。”
“嗯！”经过了半年多的谈判，欧洲安全会议马上就到了签字的时候，勃列日涅夫算是成功的把二战之后苏联在东欧的利益，用过条约固定下来。他在马上赶往赫尔辛基签字之后，就会开启对美国的访问，这样缓和布局就完成了。
距离世界共产党和工人党大会结束已经有半年时间，苏联集团各国的援助，稳定住了智利的局势，苏丹的粮食、伊拉克的石油、民主德国和捷克斯洛伐克的机械。保加利亚的蔬菜、南斯拉夫的精装商品、苏联的手机通讯业务纷纷冲进了智利，在稳定智利政局之后，红海军顺理成章的得到了在智利的补给基地，虽然不是正轨基地，但红海军一直保持着有军舰住在治理港口，一支舰队归国，另外一支舰队马上补上。
对于智利最大的产业，就是智利占据世界三分之一储量的铜矿，此时的世界矿产价格仍然在下跌，但苏联和所有盟国和智利签订的条约中，明确表示愿意以六十美元一吨价格进行购买，不过一半需要用卢布消费。
世界矿产价格的下跌，对智利的打击非常明显，索性有苏联集团进行托盘。但对于另外一个国家就不是这样了，另外一个以矿产作为国家支柱的国家，蒙博托统治下的刚果金，同样遭受到了矿产价格下跌的影响，刚果金可没有苏联进行托盘。
同样一件事对不同的两个国家造成影响，但这两个国家一个亲苏一个反苏，就造成了苏联的不同策略，谢洛夫的策略就是趁着这个时候，一口气把刚果金干掉。至于泰国，则利用目前大好的形势，泰国是唯一一个南北两边都有共产党根据地的国家，这么好的优势不用到就可惜了，所以这是第一步计划中列在其中的国家。
“早先的时候，如果以苏丹作为进攻地点，东北方的埃塞俄比亚会成为不小的牵制力量，这也是你当初延缓了计划的原因，现在时机已经成熟了么？”在东南亚方向勃列日涅夫认为不是什么问题，比较有意义的方向是非洲方面。
泰国最大的价值就是让苏联集团的粮食再无后顾之忧，但现在本身苏联的粮食也不是问题，有苏丹、印度和印尼为供应，一旦越南战争结束，越南也会成为苏联的粮食供应地。
泰国可以起到一个锦上添花的作用，但远远没有刚果金这个世界矿产王国的诱惑力巨大，几年来苏联各种力量几乎明面上在刚果金停止了活动，在暗地中的准备一直在进行。
“现在埃塞俄比亚出现了饥荒，整个国家人心惶惶，海尔塞拉西一世，就算他亲美，也不能不顾及国内的环境给我们找麻烦，不然他的王位还要不要了。这个因素已经消失了。”谢洛夫诉说着现在的状况。
埃塞俄比亚全国遭受特大旱灾。不久，因缺水、饥饿和瘟疫而死亡的人数达到三十多万人，城市有四百多万人严重缺粮。物价在一年间飞涨了百分之五十。海尔?塞拉西对此却没有采取任何措施反而继续和贵族们沉迷在纸醉金迷的生活中。
西方记者在报道埃塞俄比亚的状况时称，埃塞俄比亚已经成为了乞丐的国家。他们拍下了少数达官富人（包括海尔?塞拉西本尊）用金银盘子盛着肉喂养自己的爱狮，同时成群结队骨瘦如柴的饥民云集街头，颠沛流离，到处都是要饭的乞丐。这些照片在西方世界掀起轩然大波，各国掀起一阵对埃塞俄比亚的谴责之声。
如果按照历史的话，这些西欧的圣母记者的照片传回埃塞俄比亚之后，成为了海尔塞拉西一世被软禁的导火索，这个时候埃塞俄比亚怎么会有空对苏丹南下造成麻烦？
“好，计划得到批准，先后顺序是？”勃列日涅夫询问道，“哪个方向比较优先？”
“泰国先一步启动，因为助力很多，刚果方面随后跟进。”得到这个答案勃列日涅夫也点点头，觉得没什么问题。
这个时候谢洛夫就准备走了，勃列日涅夫则留住了他，转而说起了叶戈雷切夫的事情，表达自己的苦衷，作为一个总书记应该得到莫斯科市委第一书记的尊重，而对方总是让自己下不来台，自己才不得不让他冷静一下，在适当的时候叶戈雷切夫还是可以回到工作岗位的。
这种话谢洛夫也就是听听，勃列日涅夫也就是随便一说，他绝对不相信这是主要原因。要说叶戈雷切夫正面争辩的事情肯定是有的，但让勃列日涅夫换掉他的主要原因，肯定不是这个，而是叶戈雷切夫和谢列平十分和睦的关系。
“我只是个安全干部，无权对书记处的决定有异议。”谢洛夫没有表漏出来过多的情绪，谢列平的两个重要支持者已经被换掉了，对他的打击应该不小。
欧洲安全和合作会议在赫尔辛基举行，参加会议的代表来自欧洲、美国和加拿大三十五个国家，签署了《最后文件》。它包括：《关于建立信任的措施和安全与裁军的某些文件》、《经济科学技术和环境方面的合作》等。苏联最关心欧洲安全问题，希望能通过欧安会固定欧洲边界现状。《最后文件》在指导与会国关系的原则的宣言中提出了处理与会国互相关系的10项原则，其中特别提到“边界的不可侵犯性”，“禁止使用武力或以武力相威胁”。
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