日本和俄国终化敌为友，虽然仍然是各怀鬼胎，但在内外的各种压力之下，还是联合起来对付华东政府。
不过这段时间里，华东政府也没有闲着，一直在为袭取海参崴作着最后的准备工作。作战计划是早就制定好的，这段时间主要是进一步的完善和制定各种突发情况的预案。
在十里河之战结束之后，海军陆战队和第1军就撤回到青岛，进行针对性的训练，而海军陆战队也扩编成为2个师、3个后备团，虽然海军陆战队的扩军是势在必行的，不过现在正是战争时刻，而且海军陆战队马上就有重要的作战任务，因此在这个时候扩军，也不是一件容易的事情。
现在海军陆战队只有1个师，而且经过前段时间战争的砺练，作战经验丰富，战斗力强，但现在扩军了，这个师的兵力怎样分配，是最难处理的问题。如果将全师平均分配到新成立的部队中，虽然可以达到以老带新的效果，但整体的战斗力在一定时间内必然后大幅下降，而且没有一支能打硬仗的部队；而如果保留全师，或者是是抽出少量人员补充其他部队，虽然可以保证1个师的战斗力，但其他部队中由于缺少有经验，战斗力差距过大，难以形成整体的战斗力，整个海军陆战队仍然靠一个师支撑，因此人员怎样合理的分配，确实是一个有相当难度的问题。
罗岳和海军陆战队的主要高层军官进行了认真的研究分析之后，最终才做出了认为是最合理的分配方案，首先是现在的这个师确定为海军陆战队第1师，保留一半的官兵人员，这样补充的人员只有一半，在老兵的教导和带领下，可以在短时间内恢复到接近原来的战斗力，而新建的海军陆战队第2师在抽调的一半官兵中抽出2/3为骨干组建，这样全师有1/3的有经验老兵，可以迅速的形成一定的战斗，而剩余的1/3官兵则做为另3个后备团的军官，主要是负责对后备团的训练，毕竟预备团的作用只是对作战部队的补充，并非战斗的主力。
分配的方案确定下来之后，接下来就是军队的编制、训练，同时还要参与作战计划的完善讨论，因此这段时间罗岳忙得不可开交，尽管回到青岛，但每天都住在军营里；而且这时周唯颖己停职回家休养待产，但罗岳也只回家看了她几次，还都没有在家里过夜。好在是秦铮夫妻都理解罗岳现在担负的重责，也都安慰罗岳不要担心家里的事情，全力的准备战斗。
8月底的时候，军委正式成立海参崴远征军，当然袭取海参崴的战役成功之后，则改为海参崴军区，由罗岳担任司令官，第1军司令刘铁任副司令，兵力由海军陆战队，第1军第1、6师，2个后备团组成。共计兵力约7.3万人。除此之外，还给远征军配备了两门200毫米口径自行火炮和一列装甲列车。
这两样武器都是华东政府刚刚制造出的，并不是在第1阶段战斗中，在辽东战场上大显神威的那2列装甲列车和4门自行火炮。
不过这辆新造的装甲列车是前2列装甲列车的升级版，装配是280毫米，40径倍距的火炮，比前2列装甲列车的240毫米，40径倍距的火炮更强，战斗力更为强大，由于海参崴是中东铁路滨绥线和西伯利亚大铁路的终点，铁路线十分发达，很适合装甲列车作战。
而200毫米口径自行火炮虽然口径相同，但径倍距达到了45倍，也算是比之前的4辆升级了一步。虽然200毫米口径自行火炮的威力不及装甲列车，但布置灵活、机动性强，可以做为装甲列车的有力补充。不过这时华东政府的载重车辆己全部用完了，因此不能再制造更多的自行火炮。
加上这两样武器，海参崴远征军的实际总兵力达到了7.8万人，另外华东政府还预备了10万的后勤人员以及1000名行政人员。只等远征军占领海参崴之后，就全部派到海参崴，负责接管海参崴的后勤、行政等工作。
第1军的第7、16师以及一个后备师则留在青岛，和青岛警备师一齐负责保卫山东地区，另外在向前线补充了8个后备后之后，青岛又扩编了6个后备团，这样还有10个后备团，不仅可以确保山东地区的安全，在必要的时候，还可以向前线增援两个师的兵力。
而在辽东战场上，人民军分为南北两线，分别与俄军，日军对持。北线以十里河为界，集中了2、3、4三个军共计约22万军队，以及两列装甲列车，两门自行火炮和18门汽车牵引火炮，和驻守沈阳的俄军相持。
在这段时间里，俄军已从后方调来了大量的军队，使驻守沈阳的军队达到了36万左右，而这样一来，留守哈尔滨一带的俄军只剩下10万余人。虽然俄军在沈阳的兵力己经超过了人民军接近4成，不过十里河一战给俄军造成了巨大的心理影响，再加上俄军在调度、后勤、弹药供应上的低效，因此现在俄军也不敢主动向人民军发动进攻。
不过在得知国内己与日本达成了联合对抗华东政府的协议之后，俄军总司令林涅维奇认为可以等日本首先在鸭绿江发动进攻，牵制人民军，然后俄军再从沈阳进攻人民军的十里河防线，这样才能确保一举击败人民军。
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