其实，在匈奴使臣刚刚进殿的时候，姜维获悉匈奴有意结盟，已经对“保护羌郡”和“保护羌人”定下了上、中、下三计。
然而，刘闪打爆萨吉的头，又羞辱匈奴使臣，姜维的“上策”已经没法实现。
姜维的“中策”是一劳永逸的办法，这就是“羌人南迁”：由蜀国派出足够的兵马保护，鼓励羌人经凉州、雍州进入汉中，再由羌人自由选择蜀中各郡县做为自己的新家园。
这样一来，羌郡就成了“不毛之地”，不论是魏国还是匈奴，都不会看上那块地方，待蜀国复兴大汉之后，再移民至羌郡做长久的开发。
姜维的“下策”则是在汉中部署5万以上的大军，并以骑兵为主。在复兴大汉之前，在羌人恢复战斗力之前，持续地袭扰魏国的雍、凉二州，也要主动地袭扰匈奴和鲜卑，使之不敢轻易地觊觎羌郡。
在刘闪生活的一千多年以后，羌族同胞并不是聚居在现在的羌郡，而是分散杂居在川、渝、贵、滇等地；在刘闪了解的历史中，姜维后期的几次北伐，都有“羌人南迁”的事情发生，并且许多场战斗都是保护羌人而引发。
在这个时代，“人”确实是重要的战争资源，曹操的“胡人内迁”，以及诸葛亮北伐时，也曾将天水、武都、阴平等郡的百姓迁往汉中，这些都是在屯积重要的战略资源。
考虑到姜维的“下策”将会旷日持久地消耗蜀国的兵员和战力，并且蜀国许多郡县地广人稀，刘闪和众将一致认为姜维的“中策”要好一些。
现在的羌郡刚刚收割完小麦，魏军新败北还，正是羌人南迁的大好时机。
有鉴于此，蜀军还需要在雍、凉二州停留很长的时间，为了给吴国吃颗定心丸，刘闪写了封密信送给成都的蒋琬，让他协助宗预出使吴国，送去丝帛财物后向孙权讲明情况。
蜀国先前制定的战略已经基本完成，由于羌人南迁会耗时很久，刘闪让姜维继续统领雍、凉二州的蜀国大军，然后带着两个妃嫔和两个孩子回到成都。
这半年多的时间里，刘闪遇到2次叛乱，每一次都有忠臣良将及时相救，他不敢再赌第3次也有人来救。尽管雍、凉二州兵力不足，他还是让张翼领了5千人卫戍成都。
这次刘闪回成都时，一路上见到的百姓比几个月前“富裕”了很多，他们身上的衣料不再是单调的粗布麻衣，偶尔也能见到几个身着丝织汉服的年青少女，她们总会引来左邻右舍羡慕的目光。
回到成都后，朝中大小事务都被处理得井井有条，唯有孟光和费祎的奏表，由于影响面太大，或是需要大量的资金，蒋琬和众臣不敢自己裁定，需要由刘闪亲自批复。
泯江边的砖窑产量着实不小，但放眼整个蜀国就微不足道了，这半年来生产的青砖只够500来户百姓建房所用，小麦收割后，最先换了钱的百姓早就将青砖哄抢一空，离砖窑较远的百姓根本就买不到，而且运输也不方便。
现在的试点已经成功，看得出青砖的需求量极大，需要在各郡县兴建大量的砖窑。
为了减轻财政负担，孟光建议，将砖窑的兴建和经营承包给各郡县有实力的门阀世家，由朝廷给予适当的补贴，这样即能满足青砖的运输和需求问题，又能稳定其价格。
这确实需要很大的资金，蒋琬自然不敢定夺。刘闪询问大汉银行现有的资金量之后，大笔一挥，当场就同意了孟光的建议。
除此之外，允许有实力的门阀世家兴建纺织厂的榜文也下发到各郡县，依旧由财政予以补贴，并限定各种织物应有的质量和价格。
只要让那些门阀世家有利可图，刘闪相信，这两种物资很快就能被大量地生产出来，满足各地百姓的需求。
刘闪看了费祎的奏表之后，终于明白前段时间他的家臣“偷偷地”与孟光见面的原因。
费祎的奏由孟光、黄月英、纺织局的局长蔡英，这四人联名上奏，希望能废除“奴隶”制度。
看到“奴隶”二字，这简直颠覆了刘闪的认知：现在是“封建社会”，怎么还有“奴隶”的存在？
刘闪询问朝中众臣后得知，现在各国都有大量的“奴隶”存在，蜀国也是一样，而且蜀国境内的奴隶数量至少有20万之多，而且没有被登入户籍。
刘闪了解到，奴隶的地位比普通的百姓还低，就比如说官员的“贬职”，如果贬为“庶人”还是好一些的，最严重的可贬为“奴隶”，而且奴隶的后代子孙仍然只能是奴隶，任人宰割，像牲畜一样被人买卖，永世不能翻身！
在这个时代，男的奴隶称“奴”，女的奴隶称“婢”，年龄较小的奴隶称“僮”；奴隶没有任何的社会地位，别说是门阀世家，很多富户家里也有数量不同奴隶的存在。
这张奏表，别说是蒋琬，就算是刘闪也得三思而行：刘闪自然知道“奴隶制”的弊端，但不敢马上将其废除。因为能豢养奴隶的人，其社会地位都比较高，稍不留神又会引起蜀国的动荡，甚至是联合造反的情况会再次出现。
刘闪并未立刻做出批复，宣布散朝之后，径直往张贵人的披香殿而去。
为了牵制和阻止魏国的西进，姜维在武关、潼关各部署了1万精兵，同时派出一千多名快马哨探，重点监控北方的匈奴。
邓芝和赵广、夏侯霸引2千骑兵，迅速越过雍、凉二州进入羌郡，向迷当传达了蜀国“羌人南迁”的计划。
按蜀国现有的鼓励政策，羌人可在蜀国各郡县自由安家，可获得各地郡守安排的临时住所，能分到大量的土地，可免10年赋税，不强征兵役和徭役，允许与汉人通婚等等，这些优厚的政策足以吸引每一个羌人到蜀中安家落户。
经过几日的努力，羌郡的百姓中，有10万余人愿意迁往蜀中，邓芝和魏延闻之大喜，立刻派人向姜维报信，请他派出兵马前来护送。
由于匈奴和鲜卑的报复、魏国的大军随时都会到来，此事宜早不宜迟！
善长内政和外交的邓芝就留在羌地继续协助迷当，赵广和夏侯霸则率2千骑兵严格巡视凉州各地，确保羌民正式南迁之前的安全。
正如赵广所料，他刚刚离开羌郡不过10里，一支大约5千骑的胡人骑兵浩浩荡荡地压了上来，赵广和夏侯霸急忙列阵迎战，同时让人回羌郡报信，让迷当派兵来援。
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